Introduction
森林砍伐是一个紧迫的全球性问题，对气候变化、生物多样性丧失和生态系统退化造成了重大影响。欧盟 （EU） 出台了严格的法规，以打击与进口、出口或投放欧盟市场的商品和产品相关的森林砍伐和森林退化。本文深入探讨了欧盟法规中概述的定义、范围、所需采取的详细行动以及减少森林砍伐的尽职调查流程。
重要定义
了解法规中使用的术语对于合规性和有效实施至关重要。以下是关键定义：
- 相关商品：牛、可可、咖啡、油棕、橡胶、大豆和木材。
- 相关商品： 附件 I 中列出的包含、已使用相关商品或已使用相关商品制造的商品。
- 森林砍伐：将森林转化为农业用途，无论是否为。
- >森林：占地超过 0.5 公顷的土地，树木高度超过 5 米，树冠覆盖率超过 10%，不包括农业或城市用途的土地。
- 农业用途：将土地用于农业，包括种植园和饲养牲畜。
- 森林退化：森林覆盖的结构变化，将原始林转变为人工林或其他林地。
- 操作员： 操作员是指在商业活动过程中将相关产品投放市场或出口的任何自然人或法人。
- 交易者： 贸易商是供应链中除经营者之外，在商业活动过程中向市场提供相关产品的任何人。
法规范围
该法规适用于以下情况：
- 在欧盟市场上投放和销售，以及出口附件 I 中列出的包含、已经使用或已使用相关商品制造的相关商品。
- 该法规旨在：
- 尽量减少欧盟对全球森林砍伐和森林退化的贡献。
- 减少温室气体排放和生物多样性丧失。
对于在第 37（3） 条中详述的特定日期之前生产的相关商品，存在例外情况。
详细措施 禁止
与合规
< class=“MsoNormal”>操作者必须确保相关产品满足以下条件，方可投放市场或出口：
- 无森林砍伐：商品必须包含、使用或制造的商品不是在 2020 年 12 月 31 日之后在森林砍伐的土地上生产的商品。
- 合法生产： 产品必须符合生产国的相关法规。
- 尽职调查声明： 必须提交尽职调查声明，确认遵守法规。
经营者的责任
< class=“MsoNormal”>经营者必须通过以下方式进行尽职调查：
- >收集信息： 收集证明符合法规的必要数据和文件。
- 风险评估：根据收集到的信息评估不合规风险。
- Risk Mitigation： 实施措施以减轻已识别的风险，确保不合规的风险可以忽略不计。
运营商必须将尽职调查记录保留五年，并根据要求将其提供给主管当局。他们还必须在检查期间协助当局，并在整个供应链中传达相关的合规信息。
交易者的义务
< class=“MsoNormal”>交易者必须：
- 收集并保留他们交易的相关产品的信息，包括供应商和买家的详细信息。
- 保留记录至少五年，并应要求将其提供给主管当局。
- 协助主管部门进行合规性检查。
Authorized Representatives
经营者和交易商可以指定授权代表代表他们提交尽职调查声明。但是，合规责任仍由原始运营商或贸易商承担。
尽职调查流程
信息要求
< class=“MsoNormal”>操作员必须收集并保留信息，例如：
- 产品描述和商品名称。
- 产品数量。
- 生产国和生产用地的地理位置。
- 供应商和买方详细信息。
- 无森林砍伐状态和合法生产的证据。
Risk Assessment
操作员必须验证和分析收集到的信息，以评估不合规的风险。风险评估标准包括：
- 分配给生产国家/地区的风险级别。
- 森林和土著人民的存在。
- 森林砍伐和森林退化的普遍性。
- 文档和信息来源的可靠性。
风险缓解
如果发现不可忽略的风险，运营商必须采取风险缓解措施，例如：
- 获取其他信息。
- 进行独立审计。
- 支持供应商之间的合规工作。
操作员必须每年记录和审查风险缓解决策。
对不合规的处罚
< class=“MsoNormal”>对不合规的处罚包括：
罚款：
- 罚款与侵权造成的环境破坏和经济利益成正比。
- 对于法人，罚款最高可达经营者或交易商在罚款决定前一个财政年度全工会年度总营业额的 4%。罚款可以增加，以确保其超过从违规行为中获得的潜在经济利益。
没收：
- 没收不合规的产品以及从涉及这些产品的交易中获得的任何收入。
临时排除：
- 暂时被排除在公共采购流程和公共资金（包括赠款和特许权）之外长达 12 个月。
禁止事项：
- 暂时禁止在市场上投放或提供不合规的产品，尤其是在严重或重复侵权的情况下。
运营商和贸易商的 IT 报告义务
信息
系统
< class=“MsoNormal”>欧盟法规要求在 2024 年 12 月 30 日之前建立信息系统。此系统将：
- 注册运营商和交易者：包括他们在工会中的授权代表。
- 存储尽职调查声明：为每个声明分配和传达参考编号。
- 转换地理位置数据：来自相关系统，准确识别地理位置。
- 记录检查结果：关于尽职调查声明。
- >与海关集成：通过欧盟海关单一窗口环境。
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