Johdanto

Metsäkato on kiireellinen maailmanlaajuinen kysymys, joka vaikuttaa merkittävästi ilmastonmuutokseen, biologisen monimuotoisuuden köyhtymiseen ja ekosysteemien heikkenemiseen. Euroopan unioni (EU) on ottanut käyttöön tiukkoja säännöksiä torjuakseen metsäkatoa ja metsien tilan heikkenemistä, jotka liittyvät EU:n markkinoille tuotuihin, sieltä vietäviin tai EU:n markkinoille saatettuihin hyödykkeisiin ja tuotteisiin. Tässä artikkelissa syvennytään määritelmiin, soveltamisalaan, tarvittaviin yksityiskohtaisiin toimiin ja due diligence -prosesseihin, jotka on kuvattu EU:n asetuksessa metsäkadon hillitsemiseksi.

Tärkeitä määritelmiä

Asetuksessa käytetyn terminologian ymmärtäminen on ratkaisevan tärkeää vaatimustenmukaisuuden ja tehokkaan täytäntöönpanon kannalta. Tässä ovat tärkeimmät määritelmät:

• Relevantit hyödykkeet: Karja, kaakao, kahvi, öljypalmu, kumi, soija ja puu.
• Relevantit tuotteet: Liitteessä I luetellut tuotteet, jotka sisältävät, joihin on syötetty tai jotka on valmistettu asiaankuuluvista hyödykkeistä.
• Metsäkato: Metsän muuttaminen maatalouskäyttöön, oli se ihmisen aiheuttamaa tai ei.
• Metsä: Yli 0,5 hehtaarin laajuinen maa, jolla puusto on yli 5 metriä korkea ja latvuspeittävyys yli 10 prosenttia, lukuun ottamatta maatalous- tai kaupunkikäytössä olevaa maata.
• Maatalouskäyttö: Maan käyttö maatalouteen, mukaan lukien istutukset ja karjankasvatus.
• Metsien tilan heikkeneminen: Metsäpeitteen rakennemuutokset, aarniometsien muuttaminen istutusmetsiksi tai muuksi puustoiseksi maaksi.
• Toimijat: Toimija on luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö, joka liiketoimintansa yhteydessä saattaa markkinoille tai vie kyseisiä tuotteita.
• Traders: Elinkeinonharjoittaja on kuka tahansa muu toimitusketjuun kuuluva henkilö kuin toimija, joka kaupallisen toiminnan yhteydessä asettaa asiaankuuluvia tuotteita saataville markkinoilla.

Asetuksen soveltamisala

Asetus koskee seuraavia:

1. Saattaminen ja asettaminen saataville EU:n markkinoilla sekä sellaisten liitteessä I lueteltujen asiaankuuluvien tuotteiden vienti, jotka sisältävät, joihin on syötetty tai jotka on valmistettu asiaankuuluvista hyödykkeistä.
2. Asetuksen tavoitteena on:

• Minimoidaan EU:n panos maailmanlaajuiseen metsäkatoon ja metsien tilan heikkenemiseen.
• Vähennä kasvihuonekaasupäästöjä ja biologisen monimuotoisuuden köyhtymistä.

Poikkeuksia tehdään sellaisten asianomaisten tuotteiden osalta, jotka on valmistettu ennen tiettyjä päivämääriä 37 artiklan 3 kohdan mukaisesti.

Tarvittavat yksityiskohtaiset toimet

Kielto ja vaatimustenmukaisuus

Toimijoiden on varmistettava, että asianomaiset tuotteet täyttävät seuraavat ehdot ennen niiden markkinoille saattamista tai vientiä:

1. Metsäkatoa aiheuttamaton: Tuotteiden on sisällettävä, ruokittava tai valmistettava hyödykkeistä, joita ei ole tuotettu metsäkatomaalla 31. joulukuuta 2020 jälkeen.
2. Laillinen tuotanto: Tuotteiden on oltava tuotantomaan asiaankuuluvan lainsäädännön mukaisia.
3. Due Diligence Statement: On toimitettava due diligence -lausunto, jossa vahvistetaan asetuksen noudattaminen.

Operaattoreiden velvollisuudet

Operaattoreiden on noudatettava asianmukaista huolellisuutta:

1. Tietojen kerääminen: Tarvittavien tietojen ja asiakirjojen kerääminen, jotka osoittavat asetuksen noudattamisen.
2. Risk Assessment: Vaatimustenvastaisuuden riskin arviointi kerättyjen tietojen perusteella.
3. Risk Mitigation: Täytäntöönpanotoimenpiteet tunnistettujen riskien lieventämiseksi ja sen varmistaminen, että vaatimustenvastaisuuden riski on merkityksetön.

Toiminnanharjoittajien on säilytettävä asianmukaista huolellisuutta koskevat tiedot viiden vuoden ajan ja toimitettava ne pyynnöstä toimivaltaisille viranomaisille. Niiden on myös avustettava viranomaisia tarkastuksissa ja välitettävä asiaankuuluvat vaatimustenmukaisuutta koskevat tiedot toimitusketjussa.

Kauppiaiden velvollisuudet

Kauppiaiden on:

1. Kerää ja säilytä tietoja myymistään tuotteista, mukaan lukien toimittajan ja ostajan tiedot.
2. Säilytettävä tiedot vähintään viiden vuoden ajan ja toimitettava ne pyynnöstä toimivaltaisille viranomaisille.
3. Avustaa toimivaltaisia viranomaisia vaatimustenmukaisuustarkastusten suorittamisessa.

Valtuutetut edustajat

Operaattorit ja kauppiaat voivat nimetä valtuutettuja edustajia toimittamaan due diligence -lausunnot puolestaan. Vastuu vaatimusten noudattamisesta säilyy kuitenkin alkuperäisellä toimijalla tai elinkeinonharjoittajalla.

Due Diligence -prosessin

tietovaatimukset

Operaattoreiden on kerättävä ja säilytettävä tietoja, kuten:

1. Tuotekuvaus ja kauppanimi.
2. Tuotteiden määrä.
3. Tuotantomaa ja tuotantoon käytetyn maan maantieteellinen sijainti.
4. Toimittajan ja ostajan tiedot.
5. Todisteet metsäkadosta vapaasta asemasta ja laillisesta tuotannosta.

Risk Assessment

Toiminnanharjoittajien on tarkistettava ja analysoitava kerätyt tiedot vaatimustenvastaisuuden riskin arvioimiseksi. Riskinarvioinnin kriteerit ovat:

1. Tuotantomaalle määritetyt riskitasot.
2. Metsien ja alkuperäiskansojen läsnäolo.
3. Metsäkadon ja metsien tilan heikkenemisen esiintyvyys.
4. Dokumentaation ja tietolähteiden luotettavuus.

Risk Mitigation

Jos havaitaan merkittävä riski, toiminnanharjoittajien on toteutettava riskinhallintatoimenpiteitä, kuten:

1. Lisätietojen hankkiminen.
2. Riippumattomien tarkastusten suorittaminen.
3. Toimittajien vaatimustenmukaisuuspyrkimysten tukeminen.

Toiminnanharjoittajien on dokumentoitava ja tarkistettava riskinhallintapäätökset vuosittain.

Seuraamukset noudattamatta jättämisestä

Seuraamukset noudattamatta jättämisestä sisältävät:

Sakot:

• Sakot ovat oikeassa suhteessa rikkomuksesta aiheutuneeseen ympäristövahinkoon ja siitä saatavaan taloudelliseen hyötyyn.
• Oikeushenkilöiden sakot voivat olla enintään 4 prosenttia toimijan tai elinkeinonharjoittajan unionin laajuisesta kokonaisliikevaihdosta sakkopäätöstä edeltävänä tilivuonna. Sakkoa voidaan korottaa sen varmistamiseksi, että se ylittää noudattamatta jättämisestä mahdollisesti saatavan taloudellisen hyödyn.

Takavarikointi:

• Vaatimustenvastaisten tuotteiden ja näitä tuotteita koskevista liiketoimista saatujen tulojen takavarikointi.

Väliaikainen poissulkeminen:

• Tilapäinen sulkeminen enintään 12 kuukaudeksi julkisten hankintamenettelyjen ulkopuolelle ja pääsy julkiseen rahoitukseen, mukaan lukien avustukset ja käyttöoikeussopimukset.

Kielto:

• Väliaikainen kielto saattaa tai asettaa saataville vaatimustenvastaisia tuotteita markkinoilla, erityisesti vakavissa tai toistuvissa rikkomistapauksissa.

IT-raportointivelvoitteet operaattoreille ja elinkeinonharjoittajille

tietojärjestelmä

EU-asetus velvoittaa perustamaan tietojärjestelmän 30. joulukuuta 2024 mennessä. Tämä järjestelmä:

1. Rekisteröi operaattorit ja kauppiaat: mukaan lukien niiden valtuutetut edustajat unionissa.
2. Store Due Diligence Statement: Viitenumeroiden määrittäminen ja ilmoittaminen kullekin lausunnolle.
3. Muunna maantieteelliset sijaintitiedot: asiaankuuluvista järjestelmistä maantieteellisen sijainnin tunnistamiseksi tarkasti.
4. Record Check Outcomes: On due diligence statement
.
5. Integration with Customs: Through the European Union Single Window Environment for Customs.

Miten ComplyMarket-tiimi voi auttaa sinua?

1. ComplyMarket tarjoaa järjestelmästä järjestelmään -due diligence -raportointirajapinnan
2. ComplyMarket voi kerätä due diligence -tietoja toimittajiltasi ComplyDoC:n avulla
3. ComplyMarket tarjoaa Ad-Hoc-konsultointia