Giriş

Ormansızlaşma, iklim değişikliğine, biyolojik çeşitlilik kaybına ve ekosistemlerin bozulmasına önemli ölçüde katkıda bulunan acil bir küresel sorundur. Avrupa Birliği (AB), AB pazarına ithal edilen, ihraç edilen veya AB pazarına sunulan emtia ve ürünlerle ilişkili ormansızlaşma ve orman bozulmasıyla mücadele etmek için katı düzenlemeler getirmiştir. Bu makale, ormansızlaşmayı azaltmak için AB yönetmeliğinde belirtilen tanımları, kapsamı, gerekli ayrıntılı eylemleri ve durum tespiti süreçlerini incelemektedir.

Önemli Tanımlar

Yönetmelikte kullanılan terminolojiyi anlamak, uyum ve etkili uygulama için çok önemlidir. İşte temel tanımlar:

• İlgili Emtialar: Sığır, kakao, kahve, palmiye yağı, kauçuk, soya ve odun.
• İlgili Ürünler: Ek I'de listelenen, ilgili malları içeren, bunlarla beslenen veya bu mallar kullanılarak yapılmış ürünler.
• Ormansızlaşma: İnsan kaynaklı olsun ya da olmasın, ormanın tarımsal kullanıma dönüştürülmesi.
• Orman: Tarımsal veya kentsel kullanım altındaki araziler hariç, 5 metreden daha yüksek ağaçlar ve %10'dan fazla gölgelik örtüsü ile 0,5 hektardan fazla alana yayılan arazi.
• Tarımsal Kullanım: Tarlalar ve hayvan yetiştirme dahil olmak üzere arazinin tarım için kullanımı.
• Orman Bozulması: Orman örtüsündeki yapısal değişiklikler, birincil ormanları plantasyon ormanlarına veya diğer ağaçlık arazilere dönüştürme.
• Operatörler: Bir operatör, ticari bir faaliyet sırasında ilgili ürünleri piyasaya süren veya ihraç eden herhangi bir gerçek veya tüzel kişidir.
• Tüccarlar: Tüccar, ticari bir faaliyet sırasında ilgili ürünleri piyasaya sunan, operatör dışında, tedarik zincirinde yer alan herhangi bir kişidir.

Yönetmeliğin Kapsamı

Yönetmelik aşağıdakiler için geçerlidir:

1. AB pazarına sunma ve kullanıma sunmanın yanı sıra Ek I'de listelenen ve ilgili malları içeren, bunlarla beslenen veya bu mallar kullanılarak yapılmış olan ilgili ürünlerin ihracatı.
2. Yönetmelik şunları amaçlamaktadır:

• AB'nin küresel ormansızlaşma ve orman bozulmasına katkısını en aza indirin.
• Sera gazı emisyonlarını ve biyolojik çeşitlilik kaybını azaltın.

Madde 37(3)'te ayrıntılı olarak açıklandığı gibi belirli tarihlerden önce üretilen ilgili ürünler için istisnalar yapılır.

Gerekli Ayrıntılı İşlemler

Yasaklama ve Uyumluluk

Operatörler, ilgili ürünleri piyasaya sürmeden veya ihraç etmeden önce aşağıdaki koşulları karşıladığından emin olmalıdır:

1. Ormansızlaşmadan Arındırılmış: Ürünler, 31 Aralık 2020'den sonra ormansızlaştırılmış arazilerde üretilmeyen malları içermeli, bunlarla beslenmeli veya bu mallar kullanılarak yapılmalıdır.
2. Yasal Üretim: Ürünler, üretildiği ülkenin ilgili mevzuatına uygun olmalıdır.
3. Due Diligence Statement: Yönetmeliğe uygunluğu onaylayan bir due diligence beyanı sunulmalıdır.

Operatörlerin Yükümlülükleri

Operatörler şu şekilde gerekli özeni göstermelidir:

1. Bilgi Toplama: Yönetmeliğe uygunluğu gösteren gerekli veri ve belgeleri toplama.
2. >Risk Değerlendirmesi: Toplanan bilgilere dayalı olarak uyumsuzluk riskinin değerlendirilmesi.
3. >Risk Azaltma: Belirlenen riskleri azaltmak için önlemler uygulamak, ihmal edilebilir uyumsuzluk riskini sağlamak.

Operatörler, durum tespiti kayıtlarını beş yıl boyunca saklamalı ve talep üzerine yetkili makamlara sağlamalıdır. Ayrıca kontroller sırasında yetkililere yardımcı olmalı ve tedarik zinciri boyunca ilgili uyumluluk bilgilerini iletmelidirler.

Tüccarların Yükümlülükleri

Tüccarlar şunları yapmalıdır:

1. Tedarikçi ve alıcı ayrıntıları da dahil olmak üzere ticaretini yaptıkları ilgili ürünler hakkında bilgi toplayın ve saklayın.
2. Kayıtları en az beş yıl saklayın ve talep üzerine yetkili makamlara verin.
3. Uyumluluk kontrollerini gerçekleştirmede yetkili makamlara yardımcı olun.

Yetkili Temsilciler

Operatörler ve tüccarlar, kendi adlarına durum tespiti beyanlarını sunmaları için yetkili temsilciler atayabilir. Bununla birlikte, uyumluluk sorumluluğu orijinal operatöre veya tüccara aittir.

Durum Tespiti Süreç

Bilgileri Gereksinimleri

Operatörler, aşağıdakiler gibi bilgileri toplamalı ve saklamalıdır:

1. Ürün açıklaması ve ticari ad.
2. Ürün miktarı.
3. Üretim ülkesi ve üretim için kullanılan arazinin coğrafi konumu.
4. Tedarikçi ve alıcı ayrıntıları.
5. Ormansızlaşmadan arınmış durumun ve yasal üretimin kanıtı.

Risk Değerlendirmesi

Operatörler, uyumsuzluk riskini değerlendirmek için toplanan bilgileri doğrulamalı ve analiz etmelidir. Risk değerlendirmesi kriterleri şunları içerir:

1. Üretildiği ülkeye atanan risk seviyeleri.
2. Ormanların ve yerli halkların varlığı.
3. Ormansızlaşma ve orman bozulmasının yaygınlığı.
4. Belgelerin ve bilgi kaynaklarının güvenilirliği.

Risk Azaltma

İhmal edilemez bir risk tanımlanırsa, operatörler aşağıdakiler gibi risk azaltma önlemlerini benimsemelidir:

1. Ek bilgi alınıyor.
2. Bağımsız denetimlerin yürütülmesi.
3. Tedarikçiler arasında uyum çabalarını destekleme.

Operatörler, risk azaltma kararlarını yıllık olarak belgelemeli ve gözden geçirmelidir.

Uyumsuzluk Cezaları

Uyumsuzluk cezaları şunları içerir:

Fines:

• Para cezaları, ihlalden kaynaklanan çevresel zarar ve elde edilen ekonomik faydalarla orantılıdır.
• Tüzel kişiler için para cezaları, para cezası kararından önceki mali yılda operatörün veya tüccarın Birlik genelindeki toplam yıllık cirosunun %4'üne kadar olabilir. Para cezası, uyumsuzluktan elde edilen potansiyel ekonomik faydaları aştığından emin olmak için artırılabilir.

El koyma:

• Uyumlu olmayan ürünlere ve bu ürünlerle ilgili işlemlerden elde edilen gelirlere el konulması.

Geçici Dışlama:

• Kamu ihale süreçlerinden 12 aya kadar geçici olarak hariç tutma ve hibeler ve imtiyazlar dahil olmak üzere kamu finansmanına erişim.

Yasak:

• Özellikle ciddi veya tekrarlanan ihlal durumlarında, uyumlu olmayan ürünlerin piyasaya sürülmesinin veya kullanıma sunulmasının geçici olarak yasaklanması.

Operatörler ve Tüccarlar için BT Raporlama Yükümlülükleri

Bilgi Sistemi

AB yönetmeliği, 30 Aralık 2024'e kadar bir bilgi sisteminin kurulmasını zorunlu kılıyor. Bu sistem şunları yapacaktır:

1. >Register Operatörleri ve Tüccarları: Birlik'teki yetkili temsilcileri dahil.
2. >Store Due Diligence Statements: Her ifade için referans numaraları atama ve iletme.
3. Coğrafi Konum Verilerini Dönüştür: Coğrafi konumu doğru bir şekilde tanımlamak için ilgili sistemlerden.
4. Kayıt Kontrol Sonuçları: Durum tespiti ifadelerinde.
5. Gümrükle Entegrasyon: Gümrük için Avrupa Birliği Tek Pencere Ortamı aracılığıyla.

ComplyMarket Ekibi Size Nasıl Yardımcı Olabilir?

1. ComplyMarket, Sistemden Sisteme Durum Tespiti Raporlama arayüzü sunar
2. ComplyMarket, ComplyDoC kullanarak tedarikçilerinizden durum tespiti bilgileri toplayabilir
3. ComplyMarket, Geçici danışmanlık sunar