Wprowadzenie

Wylesianie jest palącym problemem globalnym, znacząco przyczyniającym się do zmian klimatycznych, utraty różnorodności biologicznej i degradacji ekosystemów. Unia Europejska (UE) wprowadziła rygorystyczne przepisy mające na celu zwalczanie wylesiania i degradacji lasów związanych z towarami i produktami importowanymi do UE, eksportowanymi z UE lub wprowadzanymi na rynek UE. W tym artykule omówiono definicje, zakres, szczegółowe wymagane działania i procesy należytej staranności określone w rozporządzeniu UE w celu złagodzenia wylesiania.

Ważne definicje

Zrozumienie terminologii używanej w przepisach jest kluczowe dla zgodności i skutecznego wdrażania. Oto kluczowe definicje:

• Odpowiednie towary: bydło, kakao, kawa, palma olejowa, guma, soja i drewno.
• Odpowiednie produkty: Produkty wymienione w załączniku I, które zawierają, były karmione lub zostały wytworzone przy użyciu odpowiednich towarów.
• Wylesianie: Przekształcenie lasu w rolnicze, spowodowane przez człowieka czy nie.
• Las: Teren o powierzchni większej niż 0,5 hektara z drzewami wyższymi niż 5 metrów i pokryciem koron drzew większym niż 10%, z wyłączeniem gruntów użytkowanych rolniczo lub miejskich.
• Użytkowanie rolnicze: Wykorzystanie ziemi pod uprawę, w tym plantacje i hodowlę zwierząt.
• Degradacja lasu: Zmiany strukturalne w pokrywie leśnej, przekształcanie lasów pierwotnych w lasy plantacyjne lub inne tereny zalesione.
• Operatorzy: Operatorem jest każda osoba fizyczna lub prawna, która w ramach działalności handlowej wprowadza na rynek lub eksportuje odpowiednie produkty.
• Handlowcy: Handlowcem jest każda osoba w łańcuchu dostaw, inna niż operator, która w ramach działalności handlowej udostępnia odpowiednie produkty na rynku.

Zakres regulacji

Regulacja dotyczy następujących:

1. Wprowadzanie i udostępnianie na rynku UE, a także eksport odpowiednich produktów wymienionych w załączniku I, które zawierają, były karmione lub zostały wytworzone przy użyciu odpowiednich towarów.
2. Regulacja ma na celu:

• Minimalizacja wkładu UE w globalne wylesianie i degradację lasów.
• Zmniejszenie emisji gazów cieplarnianych i utraty różnorodności biologicznej.

Wyjątki są robione dla odpowiednich produktów wyprodukowanych przed określonymi datami, jak opisano w artykule 37(3).

Szczegółowe działania wymagane

Zakaz i zgodność

Operatorzy muszą upewnić się, że odpowiednie produkty spełniają następujące warunki przed wprowadzeniem ich do obrotu lub eksportem:

1. Wolne od wylesiania: Produkty muszą zawierać, być karmione lub wytwarzane z towarów niewyprodukowanych na wylesionych terenach po 31 grudnia 2020 r.
2. Legalna produkcja: Produkty muszą być zgodne z odpowiednimi przepisami kraju produkcji.
3. Oświadczenie o należytej staranności: Należy złożyć oświadczenie o należytej staranności potwierdzające zgodność z rozporządzeniem.

Obowiązki operatorów

Operatorzy muszą zachować należytą staranność poprzez:

1. Zbieranie informacji: Gromadzenie niezbędnych danych i dokumentów potwierdzających zgodność z rozporządzeniem.
2. Ocena ryzyka: Ocena ryzyka niezgodności na podstawie zebranych informacji.
3. Ograniczanie ryzyka: Wdrażanie środków mających na celu ograniczenie zidentyfikowanych zagrożeń, zapewniających znikome ryzyko niezgodności.

Operatorzy muszą przechowywać dokumentację należytej staranności przez pięć lat i udostępniać ją właściwym władzom na żądanie. Muszą one również pomagać organom podczas kontroli i przekazywać istotne informacje dotyczące zgodności w całym łańcuchu dostaw.

Obowiązki handlowców

Handlowcy muszą:

1. Zbieraj i przechowuj informacje o odpowiednich produktach, którymi handlują, w tym dane dostawcy i kupującego.
2. Przechowywać zapisy przez co najmniej pięć lat i udostępniać je właściwym władzom na żądanie.
3. Pomóż właściwym władzom w przeprowadzaniu kontroli zgodności.

Upoważnieni przedstawiciele

Operatorzy i handlowcy mogą wyznaczyć upoważnionych przedstawicieli do składania oświadczeń o należytej staranności w ich imieniu. Odpowiedzialność za zgodność z przepisami spoczywa jednak na pierwotnym operatorze lub sprzedawcy.

Wymagania dotyczące informacji

o procesie należytej staranności

Operatorzy muszą gromadzić i przechowywać informacje, takie jak:

1. Opis produktu i nazwa handlowa.
2. Ilość produktów.
3. Kraj produkcji i geolokalizacja terenu wykorzystywanego do produkcji.
4. Szczegóły dostawcy i kupującego.
5. Dowód statusu wolnego od wylesiania i legalnej produkcji.

Risk Assessment

Operatorzy muszą weryfikować i analizować zebrane informacje, aby ocenić ryzyko niezgodności. Kryteria oceny ryzyka obejmują:

1. Poziomy ryzyka przypisane do kraju produkcji.
2. Obecność lasów i ludów tubylczych.
3. Rozpowszechnienie wylesiania i degradacji lasów.
4. Wiarygodność dokumentacji i źródeł informacji.

Ograniczanie ryzyka

Jeśli zostanie zidentyfikowane istotne ryzyko, operatorzy muszą zastosować środki ograniczające ryzyko, takie jak:

1. Uzyskiwanie dodatkowych informacji.
2. Przeprowadzanie niezależnych audytów.
3. Wspieranie wysiłków na rzecz zgodności wśród dostawców.

Operatorzy muszą co roku dokumentować i weryfikować decyzje dotyczące ograniczania ryzyka.

Kary za niezgodność

Kary za nieprzestrzeganie obejmują:

Grzywny:

• Grzywny są proporcjonalne do wyrządzonych szkód w środowisku i korzyści ekonomicznych wynikających z naruszenia.
• Dla osób prawnych grzywny mogą wynosić do 4% całkowitego rocznego obrotu operatora lub handlowca w całej Unii w roku finansowym poprzedzającym decyzję o nałożeniu grzywny. Grzywna może zostać podwyższona, aby zapewnić, że przekroczy potencjalne korzyści ekonomiczne uzyskane z nieprzestrzegania przepisów.

Konfiskata:

• Konfiskata produktów niezgodnych z przepisami i wszelkich dochodów uzyskanych z transakcji z udziałem tych produktów.

Tymczasowe wykluczenie:

• Tymczasowe wykluczenie na okres do 12 miesięcy z procesów zamówień publicznych i dostępu do funduszy publicznych, w tym dotacji i koncesji.

Prohibicja:

• Tymczasowy zakaz wprowadzania lub udostępniania na rynku produktów niezgodnych z wymogami, zwłaszcza w przypadku poważnych lub powtarzających się naruszeń.

Obowiązki sprawozdawcze IT dla operatorów i handlowców

System Informacyjny

Rozporządzenie UE nakazuje utworzenie systemu informacyjnego do 30 grudnia 2024 r. Ten system będzie:

1. Rejestruj operatorów i handlowców: w tym ich upoważnionych przedstawicieli w Unii.
2. Store Due Diligence Statements: Przypisywanie i komunikowanie numerów referencyjnych dla każdego oświadczenia.
3. Konwertuj dane geolokalizacyjne: Z odpowiednich systemów, aby dokładnie zidentyfikować geolokalizację.
4. Record Check Outcomes: On due diligence statements.
5. Integracja z urzędem celnym: poprzez środowisko jednego okienka Unii Europejskiej dla służb celnych.

W jaki sposób zespół ComplyMarket może Ci pomóc?

1. ComplyMarket oferuje interfejs raportowania due diligence między systemami
2. ComplyMarket może zbierać informacje o należytej staranności od Twoich dostawców za pomocą ComplyDoC
3. ComplyMarket oferuje doradztwo ad hoc