Inleiding

Ontbossing is een urgent wereldwijd probleem en draagt aanzienlijk bij aan klimaatverandering, verlies van biodiversiteit en de degradatie van ecosystemen. De Europese Unie (EU) heeft strenge regelgeving ingevoerd om ontbossing en bosdegradatie tegen te gaan die verband houden met grondstoffen en producten die worden geïmporteerd in, geëxporteerd uit of op de EU-markt worden gebracht. Dit artikel gaat dieper in op de definities, het toepassingsgebied, de gedetailleerde acties die nodig zijn en de due diligence-processen die worden beschreven in de EU-verordening om ontbossing tegen te gaan.

Belangrijke definities

Het begrijpen van de terminologie die in de regelgeving wordt gebruikt, is cruciaal voor naleving en effectieve implementatie. Hier zijn de belangrijkste definities:

• >Relevante grondstoffen: vee, cacao, koffie, oliepalm, rubber, soja en hout.
• >Relevante producten: Producten vermeld in Bijlage I die relevante grondstoffen bevatten, ermee zijn gevoed of zijn gemaakt met behulp van relevante grondstoffen.
• Ontbossing: De omzetting van bos naar agrarisch gebruik, al dan niet door de mens veroorzaakt.
• >Forest: Land van meer dan 0,5 hectare met bomen hoger dan 5 meter en een bladerdak van meer dan 10%, met uitzondering van land voor agrarisch of stedelijk gebruik.
• >Agrarisch gebruik: Gebruik van land voor landbouw, inclusief plantages en het fokken van vee.
• Bosdegradatie: Structurele veranderingen in bosbedekking, het omzetten van primaire bossen in plantagebossen of ander bebost land.
• >Operator: Een operator is elke natuurlijke of rechtspersoon die in het kader van een commerciële activiteit relevante producten op de markt brengt of exporteert.
• Traders: Een trader is elke persoon in de toeleveringsketen, anders dan de operator, die in het kader van een commerciële activiteit relevante producten op de markt aanbiedt.

Toepassingsgebied van de verordening

De verordening is van toepassing op het volgende:

1. Het op de EU-markt brengen en aanbieden, evenals het exporteren van relevante producten vermeld in Bijlage I die relevante grondstoffen bevatten, ermee zijn gevoed of zijn gemaakt met behulp van relevante grondstoffen.
2. De regeling heeft tot doel:

• Minimaliseer de bijdrage van de EU aan wereldwijde ontbossing en bosdegradatie.
• Verminder de uitstoot van broeikasgassen en verlies aan biodiversiteit.

Er worden uitzonderingen gemaakt voor relevante producten die vóór specifieke data zijn geproduceerd, zoals beschreven in artikel 37(3).

Gedetailleerde acties vereist

verbod en naleving

Operators moeten ervoor zorgen dat relevante producten aan de volgende voorwaarden voldoen voordat ze op de markt worden gebracht of geëxporteerd:

1. Ontbossingsvrij: Producten moeten grondstoffen bevatten, ermee worden gevoed of worden gemaakt met grondstoffen die na 31 december 2020 niet op ontbost land zijn geproduceerd.
2. Legale productie: Producten moeten voldoen aan de relevante wetgeving van het land van productie.
3. >Due Diligence Statement: Er moet een due diligence-verklaring worden ingediend die bevestigt dat aan de regelgeving is voldaan.

Verplichtingen van operators

Operators moeten due diligence uitvoeren door:

1. >Informatie verzamelen: Het verzamelen van de nodige gegevens en documenten die de naleving van de regelgeving aantonen.
2. Risicobeoordeling: Evaluatie van het risico op niet-naleving op basis van verzamelde informatie.
3. Risicobeperking: Implementeren van maatregelen om geïdentificeerde risico's te beperken, waardoor een verwaarloosbaar risico op niet-naleving wordt gegarandeerd.

Operators moeten gegevens over due diligence gedurende vijf jaar bewaren en deze op verzoek aan de bevoegde autoriteiten verstrekken. Zij moeten de autoriteiten ook bijstaan tijdens controles en relevante nalevingsinformatie in de toeleveringsketen doorgeven.

Verplichtingen van Traders

Traders moeten:

1. Verzamel en bewaar informatie over de relevante producten die ze verhandelen, inclusief leveranciers- en kopersgegevens.
2. Bewaar records gedurende ten minste vijf jaar en verstrek ze op verzoek aan de bevoegde autoriteiten.
3. Bevoegde autoriteiten helpen bij het uitvoeren van nalevingscontroles.

Gemachtigde vertegenwoordigers

Operatoren en handelaren kunnen gemachtigde vertegenwoordigers aanstellen om namens hen due diligence-verklaringen in te dienen. De verantwoordelijkheid voor de naleving blijft echter bij de oorspronkelijke exploitant of handelaar.

Informatievereisten

voor

het due diligence-proces

Operators moeten informatie verzamelen en bewaren, zoals:

1. Productbeschrijving en handelsnaam.
2. Hoeveelheid producten.
3. Land van productie en geolocatie van het land dat voor de productie wordt gebruikt.
4. Leveranciers- en kopersgegevens.
5. Bewijs van ontbossingsvrije status en legale productie.

Risicobeoordeling

Operators moeten verzamelde informatie verifiëren en analyseren om het risico op niet-naleving te beoordelen. Criteria voor risicobeoordeling zijn onder meer:

1. Risiconiveaus toegewezen aan het land van productie.
2. Aanwezigheid van bossen en inheemse volkeren.
3. Prevalentie van ontbossing en bosdegradatie.
4. Betrouwbaarheid van documentatie en informatiebronnen.

Risicobeperking

Als een niet-verwaarloosbaar risico wordt geïdentificeerd, moeten operators risicobeperkende maatregelen nemen, zoals:

1. Aanvullende informatie verkrijgen.
2. Uitvoeren van onafhankelijke audits.
3. Ondersteuning van nalevingsinspanningen bij leveranciers.

Operators moeten jaarlijks risicobeperkende beslissingen documenteren en beoordelen.

Sancties voor niet-naleving

Straffen voor niet-naleving zijn onder meer:

Boetes:

• Boetes staan in verhouding tot de veroorzaakte milieuschade en de economische voordelen die uit de inbreuk zijn gehaald.
• Voor rechtspersonen kunnen boetes oplopen tot 4% van de totale jaarlijkse omzet van de operator of handelaar in de hele Unie in het boekjaar voorafgaand aan het boetebesluit. De boete kan worden verhoogd om ervoor te zorgen dat deze hoger is dan de potentiële economische voordelen van niet-naleving.

Confiscatie:

• Inbeslagname van niet-conforme producten en alle inkomsten behaald uit transacties met betrekking tot die producten.

Tijdelijke uitsluiting:

• Tijdelijke uitsluiting voor maximaal 12 maanden van openbare aanbestedingsprocedures en toegang tot overheidsfinanciering, inclusief subsidies en concessies.

Verbod:

• Tijdelijk verbod om niet-conforme producten op de markt te brengen of aan te bieden, vooral in geval van ernstige of herhaalde inbreuken.

IT-rapportageverplichtingen voor exploitanten en handelaren

Informatiesysteem

De EU-verordening verplicht de oprichting van een informatiesysteem tegen 30 december 2024. Dit systeem zal:

1. Register Operators en Traders: Inclusief hun gemachtigde vertegenwoordigers in de Unie.
2. >Store Due Diligence Statements: Het toewijzen en communiceren van referentienummers voor elke verklaring.
3. >Convert Geolocation Data: Van relevante systemen om geolocatie nauwkeurig te identificeren.
4. Record Check Outcomes: On due diligence statements.
5. Integreren met de douane: via de Single Window omgeving van de Europese Unie voor de douane.

Hoe kan het ComplyMarket-team u helpen?

1. ComplyMarket biedt System to System Due Diligence Reporting interface
2. ComplyMarket kan due diligence-informatie van uw leveranciers verzamelen met behulp van ComplyDoC
3. ComplyMarket biedt ad-hoc advies