Einführung

Die Entwaldung ist ein drängendes globales Problem und trägt erheblich zum Klimawandel, zum Verlust der biologischen Vielfalt und zur Verschlechterung der Ökosysteme bei. Die Europäische Union (EU) hat strenge Vorschriften eingeführt, um die Entwaldung und Waldschädigung im Zusammenhang mit Waren und Produkten zu bekämpfen, die in den EU-Markt eingeführt, aus diesem exportiert oder auf den EU-Markt gebracht werden. Dieser Artikel befasst sich mit den Definitionen, dem Umfang, den erforderlichen detaillierten Maßnahmen und den Due-Diligence-Prozessen, die in der EU-Verordnung zur Eindämmung der Entwaldung dargelegt sind.

Wichtige Definitionen

Das Verständnis der in der Verordnung verwendeten Terminologie ist für die Einhaltung und wirksame Umsetzung von entscheidender Bedeutung. Hier sind die wichtigsten Definitionen:

• Relevante Rohstoffe: Rinder, Kakao, Kaffee, Ölpalme, Gummi, Soja und Holz.
• Relevante Produkte: In Anhang I aufgeführte Produkte, die relevante Rohstoffe enthalten, mit ihnen gefüttert wurden oder unter Verwendung dieser hergestellt wurden.
• Abholzung: Die Umwandlung von Wäldern in landwirtschaftliche Nutzung, ob vom Menschen verursacht oder nicht.
• Wald: Grundstücke mit einer Fläche von mehr als 0,5 Hektar mit Bäumen, die höher als 5 Meter sind, und einer Überdachung von mehr als 10 %, ausgenommen landwirtschaftlich oder städtisch genutzte Grundstücke.
• Landwirtschaftliche Nutzung: Nutzung von Land für die Landwirtschaft, einschließlich Plantagen und Viehzucht.
• Waldschädigung: Strukturelle Veränderungen der Waldbedeckung, Umwandlung von Primärwäldern in Plantagenwälder oder andere bewaldete Flächen.
• Betreiber: Unternehmer ist jede natürliche oder juristische Person, die im Rahmen einer gewerblichen Tätigkeit entsprechende Produkte in den Verkehr bringt oder exportiert.
• Händler: Ein Händler ist jede Person in der Lieferkette, mit Ausnahme des Unternehmers, die im Rahmen einer gewerblichen Tätigkeit relevante Produkte auf dem Markt bereitstellt.

Geltungsbereich der Verordnung

Die Regelung gilt für Folgendes:

1. Inverkehrbringen und Bereitstellen auf dem EU-Markt sowie Export relevanter in Anhang I aufgeführter Produkte, die relevante Rohstoffe enthalten, mit ihnen gefüttert wurden oder unter Verwendung dieser hergestellt wurden.
2. Die Verordnung zielt darauf ab:

• Den Beitrag der EU zur weltweiten Entwaldung und Waldschädigung minimieren.
• Reduzieren Sie Treibhausgasemissionen und den Verlust der biologischen Vielfalt.

Ausnahmen gelten für relevante Produkte, die vor bestimmten in Artikel 37 Absatz 3 genannten Daten hergestellt wurden.

Detaillierte Maßnahmen erforderlich

Verbot und Einhaltung

Betreiber müssen sicherstellen, dass relevante Produkte die folgenden Bedingungen erfüllen, bevor sie sie auf den Markt bringen oder exportieren:

1. Ohne Abholzung: Die Produkte müssen Rohstoffe enthalten, mit ihnen gefüttert werden oder aus ihnen hergestellt werden, die nicht auf nach dem 31. Dezember 2020 abgeholzten Flächen erzeugt wurden.
2. Legale Produktion: Produkte müssen den einschlägigen Rechtsvorschriften des Produktionslandes entsprechen.
3. Due-Diligence-Erklärung: Es muss eine Due-Diligence-Erklärung vorgelegt werden, die die Einhaltung der Verordnung bestätigt.

Pflichten der Betreiber

Betreiber müssen die gebotene Sorgfalt walten lassen, indem sie:

1. Sammeln von Informationen: Sammeln notwendiger Daten und Dokumente zum Nachweis der Einhaltung der Verordnung.
2. Risikobewertung: Bewertung des Risikos einer Nichteinhaltung anhand der gesammelten Informationen.
3. Risikominderung: Umsetzung von Maßnahmen zur Minderung identifizierter Risiken, um sicherzustellen, dass das Risiko der Nichteinhaltung vernachlässigbar bleibt.

Betreiber müssen Aufzeichnungen über die Sorgfaltspflicht fünf Jahre lang aufbewahren und sie den zuständigen Behörden auf Anfrage vorlegen. Sie müssen außerdem Behörden bei Kontrollen unterstützen und relevante Compliance-Informationen entlang der Lieferkette kommunizieren.

Pflichten der Händler

Händler müssen:

1. Sammeln und bewahren Sie Informationen zu den relevanten Produkten auf, mit denen sie handeln, einschließlich Lieferanten- und Käuferdaten.
2. Bewahren Sie die Aufzeichnungen mindestens fünf Jahre lang auf und legen Sie sie auf Anfrage den zuständigen Behörden vor.
3. Unterstützen Sie die zuständigen Behörden bei der Durchführung von Compliance-Prüfungen.

Autorisierte Vertreter

Betreiber und Händler können bevollmächtigte Vertreter beauftragen, in ihrem Namen Sorgfaltspflichterklärungen abzugeben. Die Verantwortung für die Einhaltung bleibt jedoch beim ursprünglichen Betreiber bzw. Händler.

Due-Diligence-Prozess

Informationsanforderungen

Betreiber müssen Informationen sammeln und aufbewahren, wie zum Beispiel:

1. Produktbeschreibung und Handelsname.
2. Menge der Produkte.
3. Produktionsland und Geolokalisierung des für die Produktion genutzten Landes.
4. Lieferanten- und Käuferdetails.
5. Nachweis des entwaldungsfreien Status und der legalen Produktion.

Risikobewertung

Betreiber müssen die gesammelten Informationen überprüfen und analysieren, um das Risiko einer Nichteinhaltung einzuschätzen. Zu den Kriterien für die Risikobewertung gehören:

1. Dem Produktionsland zugeordnete Risikostufen.
2. Vorhandensein von Wäldern und indigenen Völkern.
3. Verbreitung von Entwaldung und Waldschädigung.
4. Zuverlässigkeit der Dokumentation und Informationsquellen.

Risikominderung

Wenn ein nicht vernachlässigbares Risiko festgestellt wird, müssen Betreiber Maßnahmen zur Risikominderung ergreifen, wie zum Beispiel:

1. Einholen zusätzlicher Informationen.
2. Durchführung unabhängiger Audits.
3. Unterstützung der Compliance-Bemühungen bei Lieferanten.

Betreiber müssen Entscheidungen zur Risikominderung jährlich dokumentieren und überprüfen.

Strafen bei Nichteinhaltung

Zu den Strafen bei Nichteinhaltung gehören:

Bußgelder:

• Die Bußgelder sind proportional zum verursachten Umweltschaden und dem wirtschaftlichen Nutzen, der sich aus dem Verstoß ergibt.
• Für juristische Personen können Geldbußen bis zu 4 % des gesamten EU-weiten Jahresumsatzes des Betreibers oder Händlers im Geschäftsjahr vor der Geldbußenentscheidung betragen. Das Bußgeld kann erhöht werden, um sicherzustellen, dass es den potenziellen wirtschaftlichen Nutzen aus der Nichteinhaltung übersteigt.

Beschlagnahme:

• Beschlagnahme nicht konformer Produkte und aller Einnahmen aus Transaktionen mit diesen Produkten.

Vorübergehender Ausschluss:

• Vorübergehender Ausschluss von bis zu 12 Monaten von öffentlichen Vergabeverfahren und Zugang zu öffentlichen Fördermitteln, einschließlich Zuschüssen und Konzessionen.

Verbot:

• Vorübergehendes Verbot, nicht konforme Produkte auf den Markt zu bringen oder bereitzustellen, insbesondere bei schwerwiegenden oder wiederholten Verstößen.

IT-Meldepflichten für Betreiber und Gewerbetreibende

Informationssystem

Die EU-Verordnung schreibt die Einrichtung eines Informationssystems bis zum 30. Dezember 2024 vor. Dieses System wird:

1. Registerbetreiber und Händler: Einschließlich ihrer bevollmächtigten Vertreter in der Union.
2. Erklärungen zur Sorgfaltspflicht für Geschäfte: Vergabe und Übermittlung von Referenznummern für jede Abrechnung.
3. Geolocation-Daten konvertieren: Von relevanten Systemen zur genauen Identifizierung der Geolokalisierung.
4. Ergebnisse der Datensatzprüfung: Zu Due-Diligence-Erklärungen.
5. Integration mit dem Zoll: Über die Single-Window-Umgebung der Europäischen Union für den Zoll.

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