Einleitung

Entwaldung ist ein drängendes globales Problem, das erheblich zum Klimawandel, zum Verlust der biologischen Vielfalt und zur Verschlechterung von Ökosystemen beiträgt. Die Europäische Union (EU) hat strenge Vorschriften zur Bekämpfung der Entwaldung und Waldschädigung im Zusammenhang mit Rohstoffen und Produkten erlassen, die in die EU importiert, aus der EU ausgeführt oder auf dem EU-Markt in Verkehr gebracht werden. Dieser Artikel befasst sich mit den Definitionen, dem Geltungsbereich, den detaillierten erforderlichen Maßnahmen und den Due-Diligence-Prozessen, die in der EU-Verordnung zur Eindämmung der Entwaldung beschrieben sind.

Wichtige Definitionen

Das Verständnis der in der Verordnung verwendeten Terminologie ist entscheidend für die Einhaltung und effektive Umsetzung. Hier sind die wichtigsten Definitionen:

• Relevante Rohstoffe: Rinder, Kakao, Kaffee, Ölpalmen, Gummi, Soja und Holz.
• Relevante Produkte: In Anhang I aufgeführte Produkte, die relevante Rohstoffe enthalten, mit ihnen gefüttert wurden oder aus ihnen hergestellt wurden.
• Entwaldung: Die Umwandlung von Wald in landwirtschaftliche Nutzung, ob vom Menschen verursacht oder nicht.
• Wald: Land mit einer Fläche von mehr als 0,5 Hektar mit Bäumen, die höher als 5 Meter sind, und einer Baumkronenbedeckung von mehr als 10%, ausgenommen Flächen mit landwirtschaftlicher oder städtischer Nutzung.
• Landwirtschaftliche Nutzung: Nutzung von Land für die Landwirtschaft, einschließlich Plantagen und Viehzucht.
• Walddegradation: Strukturelle Veränderungen der Waldbedeckung, Umwandlung von Primärwäldern in Plantagenwälder oder andere bewaldete Flächen.
• Betreiber: Ein Betreiber ist jede natürliche oder juristische Person, die im Rahmen einer gewerblichen Tätigkeit relevante Produkte in Verkehr bringt oder exportiert.
• Händler: Ein Händler ist jede Person in der Lieferkette, die im Rahmen einer gewerblichen Tätigkeit relevante Produkte auf dem Markt bereitstellt.

 

Geltungsbereich der Verordnung

Die Regelung gilt für Folgendes:

1. Inverkehrbringen und Bereitstellen auf dem EU-Markt sowie Exportieren von relevanten Produkten, die in Anhang I aufgeführt sind und relevante Rohstoffe enthalten, mit ihnen gefüttert wurden oder aus ihnen hergestellt wurden.
2. Die Regelung zielt darauf ab:
• Minimierung des Beitrags der EU zur weltweiten Entwaldung und Waldschädigung.
• Reduzieren Sie die Treibhausgasemissionen und den Verlust der biologischen Vielfalt.

Ausnahmen werden für relevante Produkte gemacht, die vor bestimmten Zeitpunkten hergestellt wurden, wie in Artikel 37(3) beschrieben.

Detaillierte erforderliche Maßnahmen

Verbot und Einhaltung

Bediener müssen sicherstellen, dass die betreffenden Produkte die folgenden Bedingungen erfüllen, bevor sie in Verkehr gebracht oder ausgeführt werden:

1. Entwaldungsfrei: Produkte müssen Rohstoffe enthalten, mit ihnen gefüttert oder aus ihnen hergestellt werden, die nach dem 31. Dezember 2020 nicht auf abgeholzten Flächen produziert wurden.
2. Legal Production: Produkte müssen den einschlägigen Gesetzen des Produktionslandes entsprechen.
3. Due-Diligence-Erklärung: Es muss eine Due-Diligence-Erklärung eingereicht werden, die die Einhaltung der Verordnung bestätigt.

Pflichten der Betreiber

Betreiber müssen die gebotene Sorgfalt walten lassen, indem sie:

1. Sammeln von Informationen: Sammeln notwendiger Daten und Dokumente, die die Einhaltung der Vorschriften belegen.
2. Risikobewertung: Bewertung des Risikos der Nichteinhaltung auf der Grundlage der gesammelten Informationen.
3. Risikominderung: Umsetzung von Maßnahmen zur Minderung identifizierter Risiken, um ein vernachlässigbares Risiko der Nichteinhaltung zu gewährleisten.

Betreiber müssen Aufzeichnungen über die Sorgfaltspflicht fünf Jahre lang aufbewahren und sie den zuständigen Behörden auf Anfrage zur Verfügung stellen. Sie müssen die Behörden auch bei Kontrollen unterstützen und relevante Compliance-Informationen entlang der Lieferkette kommunizieren.

Pflichten der Händler

Händler müssen:

1. Sammeln und speichern Sie Informationen über die relevanten Produkte, mit denen sie handeln, einschließlich Lieferanten- und Käuferdetails.
2. Aufzeichnungen mindestens fünf Jahre aufbewahren und auf Anfrage den zuständigen Behörden zur Verfügung stellen.
3. Unterstützung der zuständigen Behörden bei der Durchführung von Compliance-Prüfungen.

Bevollmächtigte Vertreter

Betreiber und Händler können Bevollmächtigte ernennen, die in ihrem Namen Sorgfaltserklärungen abgeben. Die Verantwortung für die Einhaltung verbleibt jedoch beim ursprünglichen Betreiber bzw. Händler.

Due-Diligence-Prozess

Informationspflichten

Operatoren müssen Informationen sammeln und speichern, wie z.B.:

1. Produktbeschreibung und Handelsname.
2. Menge der Produkte.
3. Land der Produktion und Geolokalisierung der für die Produktion genutzten Flächen.
4. Lieferanten- und Käuferdetails.
5. Nachweis des entwaldungsfreien Status und der legalen Produktion.

Risikobewertung

Bediener müssen die gesammelten Informationen überprüfen und analysieren, um das Risiko einer Nichteinhaltung zu bewerten. Zu den Kriterien für die Risikobewertung gehören:

1. Risikostufen, die dem Produktionsland zugewiesen sind.
2. Vorhandensein von Wäldern und indigenen Völkern.
3. Prävalenz von Entwaldung und Waldschädigung.
4. Zuverlässigkeit von Dokumentations- und Informationsquellen.

Risikominderung

Wenn ein nicht vernachlässigbares Risiko festgestellt wird, müssen die Betreiber Maßnahmen zur Risikominderung ergreifen, wie z. B.:

1. Zusätzliche Informationen erhalten.
2. Durchführung unabhängiger Audits.
3. Unterstützung der Compliance-Bemühungen bei Lieferanten.

Betreiber müssen Entscheidungen zur Risikominderung jährlich dokumentieren und überprüfen.

Strafen bei Nichteinhaltung

Zu den Strafen bei Nichteinhaltung gehören:

Bußgelder:

• Die Geldbußen richten sich nach dem verursachten Umweltschaden und dem wirtschaftlichen Nutzen, der sich aus dem Verstoß ergibt.
• Für juristische Personen können die Geldbußen bis zu 4 % des gesamten unionsweiten Jahresumsatzes des Betreibers oder Händlers im Geschäftsjahr vor der Bußgeldentscheidung betragen. Die Geldbuße kann erhöht werden, um sicherzustellen, dass sie den potenziellen wirtschaftlichen Nutzen aus der Nichteinhaltung übersteigt.

Konfiszierung:

• Beschlagnahme von nicht konformen Produkten und alle Einnahmen aus Transaktionen mit diesen Produkten.

Vorübergehender Ausschluss:

• Vorübergehender Ausschluss für bis zu 12 Monate von öffentlichen Beschaffungsprozessen und Zugang zu öffentlichen Fördermitteln, einschließlich Zuschüssen und Konzessionen.

Verbot:

• Vorübergehendes Verbot des Inverkehrbringens oder der Bereitstellung nicht konformer Produkte, insbesondere bei schwerwiegenden oder wiederholten Verstößen.

IT-Meldepflichten für Betreiber und Händler

Informationssystem

Die EU-Verordnung schreibt die Einrichtung eines Informationssystems bis zum 30. Dezember 2024 vor. Dieses System wird:

1. Register Betreiber und Händler: Einschließlich ihrer bevollmächtigten Vertreter in der Union.
2. Store Due Diligence Statements: Zuweisen und Kommunizieren von Referenznummern für jede Aussage.
3. Geolocation-Daten konvertieren: Von relevanten Systemen, um die Geolokalisierung genau zu identifizieren.
4. Ergebnisse der Datensatzprüfung: Bei Due-Diligence-Erklärungen.
5. Integration mit dem Zoll: Über die Single-Window-Umgebung der Europäischen Union für den Zoll.

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