Introduction

La déforestation est un problème mondial urgent, contribuant de manière significative au changement climatique, à la perte de biodiversité et à la dégradation des écosystèmes. L’Union européenne (UE) a mis en place une réglementation stricte pour lutter contre la déforestation et la dégradation des forêts associées aux produits de base importés, exportés ou mis sur le marché de l’UE. Cet article se penche sur les définitions, le champ d’application, les actions détaillées requises et les processus de diligence raisonnable décrits dans le règlement de l’UE pour atténuer la déforestation.

Définitions importantes

Comprendre la terminologie utilisée dans le règlement est crucial pour la conformité et la mise en œuvre efficace. Voici les définitions clés :

• Produits concernés : Bovins, cacao, café, palmier à huile, caoutchouc, soja et bois.
• Produits concernés : Produits énumérés à l’annexe I qui contiennent, ont été nourris avec ou ont été fabriqués à partir de produits pertinents.
• Déforestation : La conversion de la forêt à l’utilisation agricole, qu’elle soit induite par l’homme ou non.
• Forêt : Terrain de plus de 0,5 hectare avec des arbres de plus de 5 mètres de haut et une canopée de plus de 10%, à l’exclusion des terrains à usage agricole ou urbain.
• Utilisation agricole : Utilisation des terres pour l’agriculture, y compris les plantations et l’élevage du bétail.
• Dégradation des forêts : Modifications structurelles du couvert forestier, conversion des forêts primaires en forêts de plantation ou autres terres boisées.
• Opérateurs : Un opérateur est toute personne physique ou morale qui, dans le cadre d’une activité commerciale, met sur le marché ou exporte des produits concernés.
• Commerçants : Un commerçant est toute personne de la chaîne d’approvisionnement, autre que l’opérateur, qui, dans le cadre d’une activité commerciale, met à disposition sur le marché des produits pertinents.

Champ d’application du règlement

Le règlement s’applique à ce qui suit :

1. La mise et la mise à disposition sur le marché de l’UE, ainsi que l’exportation des produits pertinents énumérés à l’annexe I qui contiennent, ont été nourris avec ou ont été fabriqués à partir de produits pertinents.
2. Le règlement vise à :

• Minimiser la contribution de l’UE à la déforestation mondiale et à la dégradation des forêts.
• Réduire les émissions de gaz à effet de serre et la perte de biodiversité.

Des exceptions sont prévues pour les produits concernés fabriqués avant des dates spécifiques telles que détaillées à l’article 37, paragraphe 3.

Interdiction

et conformité

Les opérateurs doivent s’assurer que les produits concernés remplissent les conditions suivantes avant de les mettre sur le marché ou de les exporter :

1. Sans déforestation : Les produits doivent contenir, être nourris ou être fabriqués à partir de produits non produits sur des terres déboisées après le 31 décembre 2020.
2. Legal Production : Les produits doivent être conformes à la législation pertinente du pays de production.
3. Due Diligence Statement : Une déclaration de due diligence doit être soumise confirmant la conformité à la réglementation.

Obligations des Opérateurs

Les Opérateurs doivent faire preuve de diligence raisonnable en :

1. Collecte d’informations : Collecte des données et des documents nécessaires démontrant la conformité à la réglementation.
2. Risk Assessment : Évaluation du risque de non-conformité sur la base des informations collectées.
3. Atténuation des risques : Mettre en œuvre des mesures pour atténuer les risques identifiés, en garantissant un risque négligeable de non-conformité.

Les opérateurs doivent conserver les registres de diligence raisonnable pendant cinq ans et les fournir aux autorités compétentes sur demande. Ils doivent également aider les autorités lors des contrôles et communiquer les informations pertinentes sur la conformité tout au long de la chaîne d’approvisionnement.

Obligations des Traders

Les Traders doivent :

1. Collectez et conservez des informations sur les produits pertinents qu’ils commercialisent, y compris les détails du fournisseur et de l’acheteur.
2. Conservez les registres pendant au moins cinq ans et fournissez-les aux autorités compétentes sur demande.
3. Aider les autorités compétentes à effectuer les contrôles de conformité.

Représentants autorisés

Les opérateurs et les traders peuvent désigner des représentants autorisés pour soumettre des déclarations de diligence raisonnable en leur nom. Toutefois, la responsabilité de la conformité incombe à l’opérateur ou au professionnel d’origine.

Exigences

en matière d’information sur

le

processus de diligence raisonnable

Les opérateurs doivent collecter et conserver des informations, telles que :

1. Description du produit et nom commercial.
2. Quantité de produits.
3. Pays de production et géolocalisation des terres utilisées pour la production.
4. Détails du fournisseur et de l’acheteur.
5. Preuve d’un statut sans déforestation et d’une production légale.

Risk Assessment

Les opérateurs doivent vérifier et analyser les informations collectées pour évaluer le risque de non-conformité. Les critères d’évaluation des risques sont les suivants :

1. Niveaux de risque attribués au pays de production.
2. Présence de forêts et de peuples autochtones.
3. Prévalence de la déforestation et de la dégradation des forêts.
4. Fiabilité de la documentation et des sources d’information.

Risk Mitigation

Si un risque non négligeable est identifié, les opérateurs doivent adopter des mesures d’atténuation des risques, telles que :

1. Obtention d’informations supplémentaires.
2. Réalisation d’audits indépendants.
3. Soutenir les efforts de conformité des fournisseurs.

Les opérateurs doivent documenter et examiner chaque année les décisions d’atténuation des risques.

Pénalités pour non-conformité

Les pénalités pour non-conformité incluent :

Amendes :

• Les amendes sont proportionnelles aux dommages environnementaux causés et aux avantages économiques découlant de l’infraction.
• Pour les personnes morales, les amendes peuvent représenter jusqu’à 4% du chiffre d’affaires annuel total réalisé par l’opérateur ou le commerçant à l’échelle de l’Union au cours de l’exercice précédant la décision d’infliger l’amende. L’amende peut être augmentée pour s’assurer qu’elle dépasse les avantages économiques potentiels tirés de la non-conformité.

Confiscation :

• Confiscation des produits non conformes et des revenus tirés des transactions impliquant ces produits.

Exclusion temporaire :

• Exclusion temporaire jusqu’à 12 mois des processus de passation de marchés publics et de l’accès aux financements publics, y compris les subventions et les concessions.

Interdiction :

• Interdiction temporaire de mettre ou de mettre à disposition sur le marché des produits non conformes, notamment en cas d’infractions graves ou répétées.

Obligations de déclaration informatique pour les opérateurs et les traders

Système d’information

Le règlement de l’UE impose la mise en place d’un système d’information d’ici le 30 décembre 2024. Ce système va :

1. Enregistrez les opérateurs et les commerçants : y compris leurs représentants autorisés dans l’Union.
2. Déclarations de Due Diligence du Magasin : Attribution et communication des numéros de référence pour chaque relevé.
3. Convertir les données de géolocalisation : Des systèmes pertinents pour identifier la géolocalisation avec précision.
4. Record Check Outcomes : Sur les déclarations de due diligence.
5. Intégrer avec les douanes : via l’environnement de guichet unique de l’Union européenne pour les douanes.

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