Recycelter Inhalt in Kunststoffverpackungen: PPWR-Leitfaden

Der Recyclinganteil in Kunststoffverpackungen wird für Unternehmen, die verpackte Produkte auf den EU-Markt bringen, zu einem zentralen Compliance-Thema. Gemäß der EU-Verordnung über Verpackungen und Verpackungsabfälle, bekannt als PPWR, müssen Unternehmen, die Kunststoffverpackungen verwenden, verstehen, ob Mindestziele für den Recyclinganteil gelten, wie diese Ziele berechnet werden, welche Nachweise erforderlich sind und wie die Informationen über Lieferanten, Produkte und Märkte hinweg verwaltet werden sollten.

Dabei handelt es sich nicht nur um ein Nachhaltigkeitsproblem. Es handelt sich um Produktkonformität, Verpackungsdesign, Beschaffung, Dokumentation und Marktzugang.

Die Verordnung (EU) 2025/40 über Verpackungen und Verpackungsabfälle ist am in Kraft getreten 11. Februar 2025 und gilt in der Regel ab 12. August 2026. Die Europäische Kommission erklärt, dass das PPWR alle Verpackungen und Verpackungsabfälle abdeckt, unabhängig von Material oder Herkunft, und Anforderungen an Herstellung, Zusammensetzung, Wiederverwendbarkeit oder Verwertbarkeit, Abfallmanagement und Abfallvermeidung festlegt. Die Kommission gibt außerdem an, dass die Verordnung darauf abzielt, den Einsatz von recyceltem Kunststoff in Verpackungen sicher zu erhöhen und den Einsatz von Neumaterialien zu reduzieren.

Für Hersteller, Importeure, Händler, Einzelhändler, Online-Verkäufer und Verpackungslieferanten bedeutet dies, dass die Daten zu Kunststoffverpackungen detaillierter, strukturierter und evidenzbasierter werden müssen. Unternehmen müssen wissen, welche Art von Kunststoffverpackung sie verwenden, ob sie berührungsempfindlich ist, ob es sich um eine Einweg-Getränkeflasche aus Kunststoff handelt, wie viel Prozent an recyceltem Inhalt sie enthält und ob Ausnahmen gelten.

Der Mindestrecyclinganteil in Kunststoffverpackungen ist ein wichtiger Compliance-Bereich. Es umfasst Ziele für den Recyclinganteil für 2030 und 2040, Ausnahmen, technische Dokumentation, Methodik und Überprüfung, finanzielle Beiträge, mögliche Anpassungen oder Ausnahmen sowie zukünftige Überprüfungen von Nicht-Kunststoff-Verpackungen.

Warum recycelter Inhalt in Kunststoffverpackungen wichtig ist

Kunststoffverpackungen sind einer der größten Schwerpunktbereiche der Verpackungsregulierung, da sie erhebliche Rohstoffe verbrauchen, zum Verpackungsmüll beitragen und in Kreislaufsystemen schwierig zu verwalten sein können, wenn sie nicht ordnungsgemäß entworfen, gesammelt, sortiert, recycelt und dokumentiert werden.

Das PPWR soll eine Kreislaufwirtschaft unterstützen, indem es die Recyclingfähigkeit erhöht, unnötige Verpackungen reduziert und den Einsatz recycelter Materialien erhöht. Auf der Seite zu Verpackungsabfällen der Europäischen Kommission wird erläutert, dass für Verpackungen große Mengen an Primärrohstoffen verwendet werden und dass der zunehmende Verpackungsmüll in Kombination mit einem geringen Maß an Wiederverwendung, Sammlung und Recycling ein Hindernis für eine kohlenstoffarme, kreislauffähige und widerstandsfähige Wirtschaft darstellt.

Für Unternehmen sind recycelte Inhalte wichtig, weil sie Folgendes beeinflussen:

Recycelte Inhalte sollten daher als kontrollierter Compliance-Datenpunkt und nicht nur als Marketingaussage behandelt werden.

Was bedeutet „recycelter Inhalt“ in Kunststoffverpackungen?

In der Praxis der Verpackungskonformität bezieht sich der Recyclinganteil auf den Anteil des recycelten Materials, der in der Kunststoffverpackung verwendet wird. Beim PPWR-Ansatz liegt der Fokus insbesondere auf recyceltem Material, das aus Post-Consumer-Kunststoffabfällen gewonnen wird.

Die Ziele für den Recyclinganteil von Kunststoffverpackungen basieren auf einem Mindestanteil an recyceltem Material aus Post-Consumer-Kunststoffabfällen.

Für Compliance-Teams sind die wichtigsten Fragen:

• Welche Kunststoffverpackungen verwendet das Unternehmen?
• Ist die Verpackung berührungsempfindlich?
• Besteht die Verpackung größtenteils aus PET?
• Handelt es sich um eine Einweg-Getränkeflasche aus Kunststoff?
• Fällt die Verpackung in eine andere Kategorie von Kunststoffverpackungen?
• Wie viel Prozent des recycelten Inhalts enthält es?
• Handelt es sich bei dem recycelten Inhalt um recycelten Post-Consumer-Inhalt?
• Sind Lieferantennachweise verfügbar?
• Gilt eine Ausnahme?
• Wie wird der Prozentsatz berechnet und überprüft?

Dies ist wichtig, da unterschiedliche Verpackungskategorien unterschiedliche Ziele haben. Ohne eine Bewertung auf Kategorieebene kann ein einzelner Prozentsatz des Recyclinganteils nicht auf das gesamte Verpackungsportfolio angewendet werden.

PPWR-Ziele für recycelte Inhalte für 2030 und 2040

Für 2030 und 2040 gelten je nach Art der Kunststoffverpackung unterschiedliche Zielvorgaben für den Recyclinganteil.

Ziele für recycelte Inhalte

Diese Ziele haben mehrere praktische Konsequenzen.

Zunächst müssen Unternehmen Verpackungen richtig klassifizieren. Eine mit Lebensmitteln in Berührung kommende PET-Schale, eine Kosmetikflasche, eine Getränkeflasche, eine medizinische Verpackungskomponente und eine berührungslose Transportverpackung aus Kunststoff dürfen nicht auf die gleiche Weise behandelt werden.

Zweitens benötigen Unternehmen Lieferantennachweise. Prozentsätze des recycelten Inhalts sollten durch Dokumentation belegt und nicht informell geschätzt werden.

Drittens müssen Unternehmen die Methodik überwachen. EU-Methodik und Verifizierungsregeln sind Teil des Compliance-Prozesses, und auf der offiziellen Verpackungsseite der Europäischen Kommission werden außerdem fortlaufende Umsetzungsunterstützung, Anleitungen und FAQs für Unternehmen und Mitgliedstaaten hervorgehoben.

Ziele für 2030: Worauf sich Unternehmen vorbereiten müssen

Die Ziele für den Recyclinganteil im Jahr 2030 sind der erste große Meilenstein für Kunststoffverpackungen. Allerdings sollten Unternehmen nicht bis 2030 warten, um zu handeln. Verpackungsdesign, Lieferantenbeschaffung, Materialqualifizierung, Produkttests, Grafikaktualisierungen, Kostenanalyse und Dokumentation können viel Zeit in Anspruch nehmen.

Praktische Vorbereitungsmaßnahmen für 2030

Für viele Unternehmen wird es am schwierigsten sein, den Zielprozentsatz nicht zu verstehen. Die eigentliche Herausforderung wird darin bestehen, zuverlässige Daten von Lieferanten zu sammeln und nachzuweisen, dass der in Verpackungen verwendete recycelte Inhalt die erforderlichen Kriterien erfüllt.

Ziele für 2040: Warum langfristige Planung wichtig ist

Die Ziele für 2040 sind höher als die Ziele für 2030. Das bedeutet, dass Unternehmen Verpackungen nicht nur für das Erreichen des ersten Meilensteins entwerfen sollten. Verpackungsstrategien sollten zukunftsfähig sein.

Ein Kunststoffverpackungsformat, das das Ziel für 2030 kaum erfüllt, erfordert möglicherweise vor 2040 eine weitere Neugestaltung oder Beschaffungsänderung. Unternehmen sollten daher überlegen, ob Lieferanten, Verpackungsmaterialien und technische Leistung in Zukunft höhere Recyclinganteile unterstützen können.

Fragen zur Planung 2040

Unternehmen, die jetzt Anforderungen an den Recyclinganteil in die Beschaffung und Verpackungsentwicklung einbauen, sind besser auf zukünftige Meilensteine vorbereitet.

Welche Kunststoffverpackungskategorien benötigen besondere Aufmerksamkeit?

Nicht alle Kunststoffverpackungen sollten mit der gleichen Priorität bewertet werden. Unternehmen sollten einen risikobasierten Ansatz verfolgen und mit Verpackungskategorien beginnen, die großvolumig, verbraucherorientiert, reguliert oder technisch komplex sind.

Kategorien von Kunststoffverpackungen mit hoher Priorität

Unternehmen sollten mit einer Verpackung beginnen, die das höchste Compliance-, Kunden- oder Marktzugangsrisiko mit sich bringt.

Ausnahmen von den Anforderungen an recycelte Inhalte

Das PPWR sieht Ausnahmen für bestimmte Arten von Kunststoffverpackungen vor, bei denen recycelter Inhalt möglicherweise nicht geeignet ist oder bei denen die Anforderungen an Produktsicherheit und -qualität besonders streng sind.

Im Folgenden finden Sie Beispiele für Verpackungen, die von den Anforderungen an den Recyclinganteil ausgenommen sein können:

• Sofortverpackungen, die direkt für Medikamente oder veterinärmedizinische Produkte verwendet werden
• Kunststoffverpackungen für medizinische Geräte
• Kunststoffverpackungen für In-vitro-Diagnostika
• Umverpackungen für Medikamente sind für den Erhalt der Produktqualität unerlässlich
• Kompostierbare Kunststoffverpackung

Diese Ausnahmen sind insbesondere für Unternehmen aus den Bereichen Gesundheitswesen, Pharmazie, Veterinärmedizin, Medizinprodukte und IVD wichtig.

Ausnahmen sollten jedoch mit Bedacht genutzt werden. Unternehmen sollten nicht davon ausgehen, dass eine Ausnahme gilt, ohne den Grund dafür zu dokumentieren.

Checkliste für die Befreiungsdokumentation

Ausgenommene Verpackungen sollten weiterhin im Verpackungs-Compliance-System nachverfolgt werden. Auch wenn ein Ziel für den Recyclinganteil nicht gilt, können andere PPWR-Verpflichtungen dennoch relevant sein, wie z. B. Kennzeichnung, Dokumentation, Stoffbeschränkungen, Recyclingfähigkeit, Minimierung, EPR und Berichterstattung.

Kontaktempfindliche Kunststoffverpackungen: Warum sie komplex sind

Kontaktempfindliche Verpackungen sind eine wichtige Kategorie recycelter Inhalte, da sie direkten oder indirekten Kontakt mit Produkten beinhalten können, bei denen es auf Sicherheit, Hygiene, Stabilität oder Qualität ankommt.

Beispiele können Verpackungen für Lebensmittel, Kosmetika, Gesundheitsprodukte, Pharmazeutika und andere sensible Anwendungen sein, abhängig vom spezifischen regulatorischen Kontext und dem Verpackungsdesign.

Berührungsempfindliche Verpackungen erfordern besondere Aufmerksamkeit, da recycelter Kunststoff sowohl die Erwartungen an die Kreislaufwirtschaft als auch die Anforderungen an die Produktsicherheit erfüllen muss. Das Unternehmen muss sicherstellen, dass die Verwendung recycelter Inhalte das Produkt nicht beeinträchtigt, kein Kontaminationsrisiko darstellt, die Haltbarkeit beeinträchtigt oder gegen andere geltende Vorschriften verstößt.

Praktische Fragen zu kontaktempfindlichen Verpackungen

Bei kontaktempfindlichen Verpackungen sollten Beschaffungs- und Compliance-Teams eng mit Verpackungsingenieuren, Qualitätsteams und Lieferanten zusammenarbeiten, bevor recycelte Kunststoffmaterialien zugelassen werden.

Recycelter Inhalt und technische Dokumentation

Recycelte Inhalte müssen durch eine Dokumentation belegt werden. Unternehmen müssen den Prozentsatz des recycelten Inhalts, die Quelle des recycelten Materials, die Berechnungsmethode und die Beweise für die Behauptung nachweisen.

Hersteller müssen technische Unterlagen bereitstellen, um nachzuweisen, dass die Verpackung die Anforderungen an den Recyclinganteil erfüllt. Methodik und Überprüfung sind Teil des Compliance-Prozesses.

Was in einer technischen Datei mit recyceltem Inhalt enthalten sein sollte

Die technische Dokumentation sollte kontrolliert und regelmäßig überprüft werden. Wenn sich der Lieferant, die Quelle des recycelten Materials, die Harzsorte, das Verpackungsdesign oder der Produktionsprozess ändern, müssen die Nachweise möglicherweise aktualisiert werden.

Kennzeichnung von recyceltem Inhalt und Verpackung

Recycelter Inhalt kann sich auch auf Verpackungsetiketten und Marketingaussagen auswirken. Wenn ein Unternehmen recycelte Inhalte auf Verpackungen, in Produktbeschreibungen oder in Marketingmaterialien kommuniziert, sollte die Behauptung korrekt und spezifisch sein und durch Beweise untermauert werden.

Kunststoffverpackungen können Etiketten enthalten, die die Einhaltung der Recycling-Inhaltsziele belegen, und Etiketten müssen den EU-Spezifikationen und der Methodik zur Überprüfung des Recycling-Inhalts entsprechen.

Anspruchsbeispiele, die Beweise benötigen

Unternehmen sollten vage Behauptungen vermeiden, die nicht überprüft werden können. Ansprüche sollten auf rechtliche Anforderungen, technische Beweise und Verbraucherklarheit ausgerichtet sein.

Recycelter Inhalt und EPR-Gebührenmodulation

Recycelte Inhalte können sich auch auf die finanziellen Beiträge der Hersteller im Rahmen der erweiterten Herstellerverantwortung auswirken. Bis 2030 könnten die finanziellen Beiträge der Hersteller im Rahmen von EPR-Programmen davon abhängen, wie viel recycelter Inhalt ihre Verpackungen enthalten.

Das bedeutet, dass recycelte Inhalte nicht nur den Compliance-Status, sondern auch die Kosten beeinflussen können.

Warum die EPR-Gebührenmodulation wichtig ist

Unternehmen sollten daher Daten zum recycelten Inhalt in die Erstellung ihrer EPR-Berichte und in die Analyse der Verpackungskosten einbeziehen.

Recycling-Content- und Lieferantenmanagement

Die Einhaltung recycelter Inhalte hängt stark von der Zusammenarbeit der Lieferanten ab. Viele Unternehmen stellen keine eigenen Verpackungsmaterialien her und verlassen sich daher bei der Datenbeschaffung auf Verpackungslieferanten, Verarbeiter, Harzlieferanten und Lieferanten von Recyclingmaterialien.

Lieferantendaten, die Unternehmen anfordern sollten

Lieferantenvereinbarungen sollten die Verpflichtung enthalten, aktualisierte Verpackungsdaten bereitzustellen und das Unternehmen zu benachrichtigen, wenn sich die Materialzusammensetzung, der Recyclinganteil, die Quelle oder die Zertifizierung ändern.

Einhaltung recycelter Inhalte und Substanzen

Recycelter Kunststoff kann die Kreislaufwirtschaft unterstützen, kann aber auch Herausforderungen beim Stoffmanagement mit sich bringen. Abhängig von der Quelle und dem Qualitätskontrollverfahren können recycelte Kunststoffe eine größere Variabilität aufweisen als Neumaterialien.

Insbesondere bei Verpackungen, die in sensiblen Anwendungen eingesetzt werden, sollten Unternehmen den Recyclinganteil sowie die Einhaltung der Stoffkonformität überprüfen.

Zu überprüfende Stoffthemen

Das Ziel besteht nicht darin, recyceltes Plastik zu vermeiden. Ziel ist die verantwortungsvolle Verwendung von recyceltem Kunststoff mit den richtigen Nachweisen, Kontrollen und Dokumentationen.

Häufige Fehler, die Unternehmen vermeiden sollten

Viele Lücken bei der Einhaltung recycelter Inhalte entstehen, weil Unternehmen recycelte Inhalte als allgemeine Nachhaltigkeitsaussage und nicht als kontrollierte Compliance-Anforderung behandeln.

Ein starker Compliance-Prozess für recycelte Inhalte sollte Verpackungsdesign, Beschaffung, Lieferantenmanagement, technische Dokumentation, behördliche Überprüfung und EPR-Berichterstattung miteinander verbinden.

Praktische Roadmap für die Bereitschaft recycelter Inhalte

Unternehmen können die folgende Roadmap verwenden, um sich auf die Anforderungen an recycelte Inhalte gemäß PPWR vorzubereiten.

Schritt 1: Erstellen Sie einen Bestand an Kunststoffverpackungen

Listen Sie alle verwendeten Kunststoffverpackungen bei Produkten, Lieferanten und Märkten auf.

Schritt 2: Verpackungskategorien klassifizieren

Identifizieren Sie kontaktempfindliche PET-Verpackungen, kontaktempfindliche Nicht-PET-Verpackungen, Einweg-Getränkeflaschen aus Kunststoff, andere Kunststoffverpackungen und potenziell ausgenommene Verpackungen.

Schritt 3: Ordnen Sie die Verpackung den Produkten und Ländern zu

Verbinden Sie jeden Verpackungstyp mit SKUs, Produktfamilien, Lieferanten, Produktionsstandorten und EU-Märkten.

Schritt 4: Lieferantennachweis anfordern

Fragen Sie Lieferanten nach dem Prozentsatz des recycelten Inhalts, Nachweisen des recycelten Post-Consumer-Inhalts, Erklärungen, Zertifizierungen und Verpflichtungen zur Änderungsmitteilung.

Schritt 5: Bewerten Sie Ziellücken

Vergleichen Sie die aktuellen Recyclinganteile mit den Zielkategorien für 2030 und 2040.

Schritt 6: Überprüfen Sie die technische Machbarkeit

Bewerten Sie, ob ein höherer Recyclinganteil Auswirkungen auf Leistung, Sicherheit, kontaktempfindliche Anforderungen, Kompatibilität der Verpackungslinie oder Kundenerwartungen hat.

Schritt 7: Technische Dokumentation vorbereiten

Erstellen Sie eine technische Datei, die Materialdaten, Berechnungen, Erklärungen, Nachweise, Ausnahmen und Versionskontrolle enthält.

Schritt 8: Überprüfen Sie Etiketten und Ansprüche

Stellen Sie sicher, dass jede Aussage zum recycelten Inhalt korrekt, spezifisch und evidenzbasiert ist.

Schritt 9: Verknüpfen Sie recycelte Inhalte mit EPR-Daten

Beziehen Sie recycelte Inhalte in die Verpackungsdatenverwaltung und die Bereitschaft zur Gebührenmodulation ein.

Schritt 10: Überwachen Sie die PPWR-Implementierung

Befolgen Sie die EU-Methodik, Verifizierungsanforderungen, Leitlinien und zukünftigen Aktualisierungen, während sie sich entwickeln.

Checkliste für die Einhaltung recycelter Inhalte

Diese Checkliste kann Compliance-Überprüfungen, Lieferanten-Onboarding, Verpackungsneugestaltung und jährliche Aktualisierungen von Verpackungsdaten unterstützen.

Wie ComplyMarket die Compliance mit recycelten Inhalten unterstützt

Die Einhaltung recycelter Inhalte gemäß PPWR erfordert genaue Daten, Lieferantennachweise, technische Dokumentation, Versionskontrolle und marktspezifische Sichtbarkeit. Für Unternehmen mit mehreren Verpackungslieferanten, Produktfamilien und EU-Märkten kann die manuelle Verwaltung schwierig werden.

ComplyMarket unterstützt Unternehmen beim Verpackungs-Compliance-Management in allen Gerichtsbarkeiten, indem es dabei hilft, Aufzeichnungen zu zentralisieren, Dokumentation zu verwalten, die Sichtbarkeit zu verbessern, Versionen zu kontrollieren und strukturierte Berichte zu unterstützen. Die Verpackungs-Compliance-Services von ComplyMarket beschreiben die Unterstützung für Verpackungsspezifikationen, Lieferantenerklärungen, Testberichte, Kennzeichnungsaufzeichnungen, Registrierungsnachweise und Verpackungsberichtsdaten.

ComplyMarket kann Unternehmen dabei helfen, sich auf die Anforderungen an recycelte Inhalte vorzubereiten, indem es Folgendes unterstützt:

• Bestandsverwaltung von Kunststoffverpackungen
• Klassifizierung der Verpackungskategorie
• Sammlung von Nachweisen über recycelte Inhalte von Lieferanten
• Dokumentation des recycelten Post-Consumer-Inhalts
• Technische Akten- und Deklarationsverwaltung
• Versionskontrolle für Material- oder Lieferantenänderungen
• Verpackungsstückliste und Datenverfolgung auf Komponentenebene
• Nachweis der Stoffkonformität für recycelte Materialien
• Vorbereitung der EPR-Berichtsdaten
• Transparenz der länderspezifischen Verpackungskonformität
• Revisionsfähige Aufzeichnungen für interne und externe Überprüfungen
• Digitaler Produktpass und Datenbereitstellung für die Kreislaufwirtschaft

Zu den ComplyMarket-Funktionen gehören Produkt-Compliance-Management-Software, Nachhaltigkeitsberichtssoftware, Material-Compliance-Software, Verpackungs-Compliance, EPR-Dienste, Digital Product Passport und globaler Marktzugang.

Für Unternehmen, die sich auf die Recycling-Anteilsziele für 2030 und 2040 vorbereiten, besteht die Herausforderung nicht nur darin, recycelten Kunststoff zu finden. Die größere Herausforderung besteht darin, die Compliance über Lieferanten, Verpackungskategorien, Produkte, Märkte und Berichtssysteme hinweg nachzuweisen.

ComplyMarket unterstützt Unternehmen beim Übergang von verstreuten Lieferanten-E-Mails und Tabellen zu einem strukturierten, nachvollziehbaren und skalierbaren Verpackungs-Compliance-Prozess.