Introduktion

Avskogning är ett akut globalt problem som bidrar avsevärt till klimatförändringar, förlust av biologisk mångfald och förstörelse av ekosystem. Europeiska unionen (EU) har infört stränga regler för att bekämpa avskogning och skogsförstörelse i samband med import, export eller utsläppande på EU-marknaden. I den här artikeln diskuteras definitionerna, omfattningen, de åtgärder som krävs och de förfaranden för tillbörlig aktsamhet som beskrivs i EU:s förordning mot avskogning.

Viktiga definitioner

Att förstå terminologin som används i förordningen är avgörande för efterlevnad och effektiv implementering. Här är de viktigaste definitionerna:

• Relevanta varor: nötkreatur, kakao, kaffe, oljepalm, gummi, soja och trä.

• Relevanta produkter: Produkter listade i bilaga I som innehåller, har matats med eller är tillverkade av relevanta varor.

• Avskogning: Omvandlingen av skog till jordbruksanvändning, oavsett om den är skapad av människan eller inte.

• Skog: Landområden på mer än 0,5 hektar med träd högre än 5 meter och ett krontak på mer än 10%, exklusive jordbruks- eller stadsmark.

• Jordbruksanvändning: Användning av mark för jordbruk, inklusive plantager och boskap.

• Skogsförstörelse: Strukturella förändringar i skogstäcket som omvandlar primärskogar till plantageskogar eller andra skogsområden.

• Operatör: En fysisk eller juridisk person som släpper ut eller exporterar relevanta produkter på marknaden som en del av en kommersiell verksamhet.

• Distributör: Alla personer i leveranskedjan, förutom operatören, som gör relevanta produkter tillgängliga på marknaden som en del av en kommersiell verksamhet.

Förordningens omfattning

Förordningen gäller för:

1. Utsläppande på marknaden och tillhandahållande på EU-marknaden och export av relevanta produkter listade i bilaga I som innehåller, har matats med eller producerats från relevanta varor.
2. Förordningen syftar till att: o Minimera EU:s bidrag till global avskogning och skogsförstörelse. o Minska utsläppen av växthusgaser och förlusten av biologisk mångfald.

Undantag görs för relevanta produkter tillverkade före vissa datum, som beskrivs i artikel 37(3).

Åtgärder som ska vidtas i detalj

förbud och efterlevnad

Operatörer måste se till att relevanta produkter uppfyller följande villkor innan de släpps ut på marknaden eller exporteras:

1. Avskogningsfri: produkter får inte innehålla, ha matats med eller ha tillverkats av varor som har sålts efter 31. december 2020 på avskogad mark.
2. Lagligt kompatibel produktion: produkter måste följa relevanta lagar i produktionslandet.
3. Declaration of Care: En due diligence-deklaration måste lämnas in som bekräftar överensstämmelse med förordningen.

Skyldigheter för operatörerna

Operatörer måste utöva tillbörlig aktsamhet genom att:

1. Samla information: Samla nödvändiga data och dokument som visar överensstämmelse med förordningen.
2. Riskbedömning: Bedöm risken för bristande efterlevnad baserat på den insamlade informationen.
3. Mitigation: Vidta åtgärder för att mildra de identifierade riskerna och se till att risken för bristande efterlevnad är försumbar.

Operatörer måste behålla due diligence-register i fem år och göra dem tillgängliga för relevanta myndigheter på begäran. De måste också hjälpa myndigheterna med revisioner och dela med sig av relevant information om efterlevnad i hela leveranskedjan.

Handels skyldigheter

Handlare måste:

1. Samla och lagra information om de relevanta produkterna som handlas, inklusive detaljer om leverantörer och köpare.
2. behålla register i minst fem år och göra dem tillgängliga för relevanta myndigheter på begäran.
3. Hjälp de relevanta myndigheterna att utföra efterlevnadskontroller.

Auktoriserade representanter

Operatörer och återförsäljare kan utse auktoriserade representanter för att lämna in due diligence-deklarationer för deras räkning. Ansvaret för överensstämmelse ligger dock kvar hos den ursprungliga operatören eller återförsäljaren.

Process för noggrann granskning

Förfrågningar om information

Operatörer behöver samla in och behålla information som:

1. produktbeskrivning och handelsnamn.
2. mängd produkter.
3. Produktionsland och geolokalisering av landet som används för produktion.
4. Information om leverantörer och köpare.
5. Bevis på avskogningsfri status och kompatibel produktion.

Riskbedömning

Operatörer måste granska och analysera den insamlade informationen för att bedöma risken för bristande efterlevnad. Kriterier för riskbedömning är bland annat:

1. Risknivåer tilldelade produktionslandet.
2. Förekomst av skogar och ursprungsbefolkningar.
3. Frekvens av avskogning och skogsförstörelse.
4. Tillförlitlighet av dokumentation och informationskällor.

När en icke försumbar risk identifieras måste operatörer vidta begränsande åtgärder såsom:

1. Skaffa ytterligare information.
2. Utför oberoende kontroller.
3. Stödjer efterlevnadsinsatser bland leverantörer.

Operatörer måste dokumentera och granska riskreduceringsbeslut årligen.

Påföljder för bristande efterlevnad

Påföljder för bristande efterlevnad inkluderar:

böter:

• Böter som står i proportion till den miljöskada som orsakats och de ekonomiska fördelarna till följd av överträdelsen.

• För juridiska personer kan böterna uppgå till upp till 4% av den totala årliga omsättningen för operatören eller handlaren i unionen under året före beslutet att ålägga böterna. Böterna kan höjas för att säkerställa att de överstiger de potentiella ekonomiska fördelarna med bristande efterlevnad.

Konfiskering:

• Beslagtagande av produkter som inte uppfyller kraven och alla intäkter som genereras från transaktioner med dessa produkter.

Tillfällig uteslutning:

• Tillfällig uteslutning från offentliga upphandlingsförfaranden och tillgång till offentlig finansiering, inklusive bidrag och koncessioner, i upp till 12 månader.

banna:

• Tillfälligt förbud mot att släppa ut på marknaden eller tillhandahålla på marknaden av produkter som inte uppfyller kraven, särskilt vid allvarliga eller upprepade överträdelser.

IT-rapporteringsskyldigheter för operatörer och återförsäljare

Informationssystem

EU-förordningen föreskriver att ett informationssystem ska inrättas senast den 30 september 2019. december 2024. Det här systemet kommer att:

1. Registrera operatörer och distributörer: Inklusive deras auktoriserade representanter i unionen.
2. Spara due diligence-deklarationer: Tilldela och kommunicera referensnummer för varje deklaration.
3. Konvertera geolokaliseringsdata: Från relevanta system för exakt geolokaliseringsidentifiering.
4. Registrera resultaten av kontroller: På noggrann granskning.
5. Integrera med tullen: Genom Europeiska unionens enda fönstermiljö för tullen.

Hur kan ComplyMarket-teamet hjälpa dig?

1.      ComplyMarket tillhandahåller ett system-till-system-gränssnitt för rapportering om tillbörlig aktsamhet.

2.      ComplyMarket kan samla in due diligence-information från dina leverantörer med hjälp av ComplyDoC.

3.      ComplyMarket erbjuder Ad hoc-rådgivning.