Úvod

Odlesňovanie je naliehavý globálny problém, ktorý významne prispieva k zmene klímy, strate biodiverzity a degradácii ekosystémov. Európska únia (EÚ) zaviedla prísne predpisy na boj proti odlesňovaniu a degradácii lesov v súvislosti s dovozom, vývozom alebo umiestnením na trh EÚ. V tomto článku sa zaoberajú vymedzeniami pojmov, rozsahom pôsobnosti, požadovanými opatreniami a postupmi náležitej starostlivosti uvedenými v nariadení EÚ proti odlesňovaniu.

Dôležité definície

Pochopenie terminológie použitej v nariadení je rozhodujúce pre súlad a efektívnu implementáciu. Tu sú hlavné definície:

• Relevantný tovar: hovädzí dobytok, kakao, káva, palma olejná, guma, sója a drevo.

• Príslušné produkty: Výrobky uvedené v prílohe I, ktoré obsahujú, boli kŕmené alebo sú vyrobené z príslušného tovaru.

• Odlesňovanie: Premena lesa na poľnohospodárske využitie, či už vytvorené človekom alebo nie.

• Les: Pozemky s rozlohou viac ako 0,5 hektára so stromami vyššími ako 5 metrov a baldachýnom viac ako 10 %, okrem poľnohospodárskej alebo mestskej pôdy.

• Poľnohospodárske využitie: Využitie pôdy na poľnohospodárstvo vrátane plantáží a chovu hospodárskych zvierat.

• Degradácia lesov: Štrukturálne zmeny v lesnom poraste, ktoré premieňajú pralesy na lesy plantáží alebo iné zalesnené oblasti.

• Prevádzkovateľ: Fyzická alebo právnická osoba, ktorá uvádza alebo vyváža príslušné výrobky na trh v rámci obchodnej činnosti.

• Distribútor: Akákoľvek osoba v dodávateľskom reťazci, iná ako prevádzkovateľ, ktorá sprístupňuje príslušné výrobky na trhu ako súčasť obchodnej činnosti.

Rozsah pôsobnosti nariadenia

Nariadenie sa vzťahuje na:

1. Uvádzanie na trh a sprístupňovanie na trhu EÚ a vývoz príslušných výrobkov uvedených v prílohe I, ktoré obsahujú, boli kŕmené alebo vyrobené z príslušného tovaru.
2. Cieľom nariadenia je: o minimalizovať príspevok EÚ ku globálnemu odlesňovaniu a degradácii lesov. o znížiť emisie skleníkových plynov a stratu biodiverzity.

Výnimky sa stanovujú pre príslušné výrobky vyrobené pred určitými dátumami, ako sa podrobne uvádza v článku 37 ods. 3.

Opatrenia, ktoré je potrebné prijať podrobne

zákaz a súlad

Hospodárske subjekty musia pred uvedením na trh alebo vývozom zabezpečiť, aby príslušné výrobky spĺňali tieto podmienky:

1. Deforestation-free: produkty nesmú obsahovať, boli kŕmené alebo vyrobené z tovaru, ktorý bol predaný po 31. decembra 2020 na odlesnenej pôde.
2. Právne vyhovujúca výroba: produkty musia byť v súlade s príslušnými zákonmi krajiny výroby.
3. Vyhlásenie o starostlivosti: Musí sa predložiť vyhlásenie o náležitej starostlivosti potvrdzujúce súlad s nariadením.

Povinnosti prevádzkovateľov

Hospodárske subjekty musia postupovať s náležitou starostlivosťou:

1. Collect information: Zhromaždite potrebné údaje a dokumenty, ktoré preukazujú súlad s nariadením.
2. Risk Assessment: Vyhodnoťte riziko nesúladu na základe zhromaždených informácií.
3. Mitigation: Podniknite kroky na zmiernenie identifikovaných rizík a zabezpečte, aby riziko nesúladu bolo zanedbateľné.

Hospodárske subjekty musia uchovávať záznamy o náležitej starostlivosti päť rokov a na požiadanie ich sprístupniť príslušným orgánom. Musia tiež pomáhať orgánom s auditmi a vymieňať si relevantné informácie o dodržiavaní predpisov v rámci dodávateľského reťazca.

Záväzky obchodníka

Obchodníci musia:

1. Zhromažďovať a uchovávať informácie o príslušných obchodovaných produktoch vrátane podrobností o dodávateľoch a kupujúcich.
2. uchovávať záznamy najmenej päť rokov a na požiadanie ich sprístupniť príslušným orgánom.
3. Pomoc príslušným orgánom pri vykonávaní kontrol súladu.

Splnomocnení zástupcovia

Prevádzkovatelia a predajcovia môžu vymenovať oprávnených zástupcov, ktorí v ich mene predkladajú vyhlásenia o náležitej starostlivosti. Zodpovednosť za dodržiavanie predpisov však zostáva na pôvodnom prevádzkovateľovi alebo predajcovi.

Proces hĺbkovej analýzy

Žiadosti o informácie

Operátori musia zhromažďovať a uchovávať informácie, ako napríklad:

1. popis produktu a obchodný názov.
2. množstvo produktov.
3. Krajina výroby a geolokácia krajiny použitej na výrobu.
4. Informácie o dodávateľoch a kupujúcich.
5. Dôkaz o stave bez odlesňovania a vyhovujúcej produkcii.

Hodnotenie rizík

Operátori musia skontrolovať a analyzovať zhromaždené informácie, aby posúdili riziko nesúladu. Kritériá hodnotenia rizík zahŕňajú:

1. Úrovne rizika priradené krajine výroby.
2. Prítomnosť lesov a domorodých obyvateľov.
3. Frekvencia odlesňovania a degradácie lesov.
4. Spoľahlivosť dokumentácie a informačných zdrojov.

Ak sa zistí nezanedbateľné riziko, prevádzkovatelia musia prijať zmierňujúce opatrenia, ako napríklad:

1. Získanie ďalších informácií.
2. Vykonajte nezávislé kontroly.
3. Podpora úsilia dodávateľov o dodržiavanie predpisov.

Operátori musia každoročne dokumentovať a preskúmať rozhodnutia o zmiernení rizika.

Sankcie za nedodržanie pravidiel

Sankcie za nedodržanie zahŕňajú:

pokuty:

• Pokuty, ktoré sú primerané spôsobeným škodám na životnom prostredí a ekonomickým výhodám vyplývajúcim z porušenia.

• V prípade právnických osôb môžu pokuty dosiahnuť až 4 % celkového ročného obratu hospodárskeho subjektu alebo obchodníka v Únii v roku predchádzajúcom rozhodnutiu o uložení pokuty. Pokuta sa môže zvýšiť, aby sa zabezpečilo, že prekročí potenciálne hospodárske prínosy z nedodržania pravidiel.

Konfiškácia:

• Zabavenie nevyhovujúcich produktov a všetkých výnosov generovaných z transakcií s týmito produktmi.

Dočasné vylúčenie:

• Dočasné vylúčenie z postupov verejného obstarávania a prístup k verejnému financovaniu vrátane grantov a koncesií až na 12 mesiacov.

ban:

• Dočasný zákaz uvádzania na trh alebo sprístupňovania nevyhovujúcich výrobkov na trhu, najmä v prípade závažného alebo opakovaného porušenia.

IT oznamovacie povinnosti pre prevádzkovateľov a maloobchodníkov

Informačný systém

V nariadení EÚ sa stanovuje zriadenie informačného systému do 30. septembra 2019. decembra 2024. Tento systém:

1. Register prevádzkovateľov a distribútorov: Vrátane ich oprávnených zástupcov v Únii.
2. Save due diligence declarations: Priraďte a oznamujte referenčné čísla pre každú deklaráciu.
3. Convert geolocation data: Z príslušných systémov pre presnú identifikáciu geolokácie.
4. Zaznamenajte výsledky kontrol: O náležitej starostlivosti.
5. Integrácia s customs: By the European Union Single Window Environment for Customs.

Ako vám môže pomôcť tím ComplyMarket?

1.      ComplyMarket poskytuje rozhranie medzi systémami pre podávanie správ o hĺbkovej analýze.

2.      ComplyMarket môže zhromažďovať informácie o náležitej starostlivosti od vašich dodávateľov pomocou ComplyDoC.

3.      ComplyMarket offers Ad hoc poradenstvo.