Inleiding

Ontbossing is een urgent wereldwijd probleem dat aanzienlijk bijdraagt aan klimaatverandering, verlies van biodiversiteit en aantasting van ecosystemen. De Europese Unie (EU) heeft strenge regels ingevoerd om ontbossing en bosdegradatie tegen te gaan die gepaard gaan met geïmporteerd, geëxporteerd of op de EU-markt gebracht. In dit artikel worden de definities, het toepassingsgebied, de vereiste maatregelen en de due diligence-processen besproken die worden beschreven in de EU-verordening ter bestrijding van ontbossing.

Belangrijke definities

Het begrijpen van de terminologie die in de verordening wordt gebruikt, is van cruciaal belang voor naleving en effectieve implementatie. Dit zijn de belangrijkste definities:

• Relevante grondstoffen: vee, cacao, koffie, oliepalm, rubber, soja en hout.

• Relevante producten: Producten vermeld in Bijlage I die relevante goederen bevatten, ermee zijn gevoed of ervan zijn gemaakt.

• Ontbossing: De omzetting van bos in agrarisch gebruik, al dan niet door de mens veroorzaakt.

• Bos: Landgebieden van meer dan 0,5 hectare met bomen hoger dan 5 meter en een bladerdak van meer dan 10%, met uitzondering van landbouw- of stadsgrond.

• Agrarisch gebruik: Gebruik van land voor landbouw, inclusief plantages en vee.

• Bosdegradatie: Structurele veranderingen in de bosbedekking die primaire bossen omzetten in plantagebossen of andere beboste gebieden.

• Operator: Een natuurlijke of rechtspersoon die relevante producten op de markt brengt of exporteert in het kader van een commerciële activiteit.

• Distributeur: Elke persoon in de toeleveringsketen, anders dan de operator, die relevante producten op de markt aanbiedt als onderdeel van een commerciële activiteit.

Toepassingsgebied van de verordening

De verordening is van toepassing op:

1. Het op de markt brengen en aanbieden op de EU-markt en de uitvoer van relevante producten vermeld in bijlage I die relevante goederen bevatten, zijn gevoed met of geproduceerd met relevante goederen.
2. De verordening heeft tot doel: o De bijdrage van de EU aan de wereldwijde ontbossing en bosdegradatie tot een minimum te beperken. o De uitstoot van broeikasgassen en het verlies aan biodiversiteit verminderen.

Er worden uitzonderingen gemaakt voor relevante producten die vóór bepaalde data zijn vervaardigd, zoals beschreven in artikel 37(3).

Vereiste maatregelen in detail

Prohibition and Compliance

Operators moeten ervoor zorgen dat relevante producten aan de volgende voorwaarden voldoen voordat ze op de markt worden gebracht of geëxporteerd:

1. Ontbossingsvrij: producten mogen geen goederen bevatten, ermee gevoed zijn of gemaakt zijn van goederen die na 31 zijn verkocht. December 2020 op ontbost land.
2. Legally compliant production: producten moeten voldoen aan de relevante wetten van het land van productie.
3. Declaration of Care: Er moet een due diligence-verklaring worden ingediend die bevestigt dat aan de regelgeving wordt voldaan.

Verplichtingen van operators

Operators moeten de nodige voorzichtigheid betrachten door:

1. Verzamel informatie: Verzamel de nodige gegevens en documenten die de naleving van de regelgeving aantonen.
2. Risk Assessment: Beoordeel het risico op niet-naleving op basis van de verzamelde informatie.
3. Mitigation: Onderneem stappen om de geïdentificeerde risico's te beperken en zorg ervoor dat het risico op niet-naleving verwaarloosbaar is.

Operators moeten due diligence-gegevens vijf jaar bewaren en op verzoek ter beschikking stellen van de relevante autoriteiten. Ze moeten autoriteiten ook helpen met audits en relevante nalevingsinformatie delen in de toeleveringsketen.

Merchant obligations

Merchants must:

1. Verzamel en bewaar informatie over de relevante verhandelde producten, inclusief details van leveranciers en kopers.
2. bewaar gegevens voor ten minste vijf jaar en stel ze op verzoek ter beschikking van de relevante autoriteiten.
3. Assisteer de relevante autoriteiten bij het uitvoeren van nalevingscontroles.

Authorized Representatives

Operators en dealers kunnen gemachtigde vertegenwoordigers aanwijzen om namens hen due diligence-verklaringen in te dienen. De verantwoordelijkheid voor de naleving blijft echter bij de oorspronkelijke exploitant of dealer.

Due diligence process

Informatieverzoeken

Operators moeten informatie verzamelen en bewaren, zoals:

1. productbeschrijving en handelsnaam.
2. hoeveelheid producten.
3. Land van productie en geolocatie van het land dat voor productie wordt gebruikt.
4. Informatie over leveranciers en afnemers.
5. Bewijs van ontbossingsvrije status en conforme productie.

Risicobeoordeling

Operators moeten de verzamelde informatie bekijken en analyseren om het risico op niet-naleving te beoordelen. Risicobeoordelingscriteria zijn onder meer:

1. Risiconiveaus toegewezen aan het land van productie.
2. Aanwezigheid van bossen en inheemse volkeren.
3. Frequentie van ontbossing en bosdegradatie.
4. Betrouwbaarheid van documentatie en informatiebronnen.

Mitigation

Wanneer een niet te verwaarlozen risico wordt geïdentificeerd, moeten operators risicobeperkende maatregelen nemen zoals:

1. Aanvullende informatie verkrijgen.
2. Voer onafhankelijke controles uit.
3. Ondersteuning van nalevingsinspanningen bij leveranciers.

Operators moeten risicobeperkende beslissingen jaarlijks documenteren en beoordelen.

Sancties voor niet-naleving

Sancties voor niet-naleving zijn onder andere:

Boetes:

• Boetes die in verhouding staan tot de veroorzaakte milieuschade en de economische voordelen van de schending.

• Voor rechtspersonen kunnen boetes oplopen tot 4% van de totale jaaromzet van de operator of handelaar in de Unie in het jaar voorafgaand aan het besluit over de boete. De boete kan worden verhoogd om ervoor te zorgen dat deze hoger is dan de potentiële economische voordelen van niet-naleving.

Seizure:

• Inbeslagname van niet-conforme producten en alle inkomsten gegenereerd uit transacties met deze producten.

Tijdelijke uitsluiting:

• Tijdelijke uitsluiting van openbare aanbestedingsprocedures en toegang tot overheidsfinanciering, inclusief subsidies en concessies, voor maximaal 12 maanden.

Prohibition:

• Tijdelijk verbod op het op de markt brengen van niet-conforme producten, vooral in het geval van ernstige of herhaalde overtredingen.

IT-rapportageverplichtingen voor operators en handelaren

Information system

De EU-verordening voorziet in de oprichting van een informatiesysteem tegen 30 september 2019. december 2024. Dit systeem zal:

1. Registreer operators en distributeurs: Inclusief hun gemachtigde vertegenwoordigers in de Unie.
2. Sla due diligence-verklaringen op: Wijs referentienummers toe en communiceer deze voor elke aangifte.
3. Convert geolocation data: Van relevante systemen voor nauwkeurige geolocatie-identificatie.
4. Noteer de resultaten van controles: Over due diligence.
5. Integrate with customs: Door de Europese Unie Single Window omgeving voor de douane.

Hoe kan het ComplyMarket-team u helpen?

1. ComplyMarket biedt een systeem-naar-systeem interface voor de Due diligence rapportage.

2. ComplyMarket kan due diligence-informatie van uw leveranciers verzamelen met behulp van ComplyDoC.

3. ComplyMarket biedt ad-hoc advies.