Introduction
Krčenje šuma hitan je globalni problem koji značajno doprinosi klimatskim promjenama, gubitku biološke raznolikosti i degradaciji ekosustava. Europska unija (EU) uvela je stroge propise za borbu protiv krčenja i propadanja šuma povezanih s uvozom, izvozom ili stavljanjem na tržište EU-a. U ovom se članku raspravlja o definicijama, području primjene, potrebnim mjerama i postupcima dužne pažnje navedenima u Uredbi EU-a o sprečavanju krčenja šuma.
Važne definicije
Razumijevanje terminologije koja se koristi u uredbi ključno je za usklađenost i učinkovitu provedbu. Evo glavnih definicija:
• Relevantna roba: goveda, kakao, kava, uljana palma, guma, soja i drvo.
• Relevantni proizvodi: Proizvodi navedeni u Prilogu I. koji sadržavaju, hranjeni su ili su izrađeni od relevantne robe.
• Krčenje šuma: Prenamjena šume u poljoprivrednu upotrebu, bez obzira na to je li je stvorio čovjek ili ne.
• Šuma: Zemljište veće od 0,5 hektara s drvećem višim od 5 metara i krošnjama većim od 10%, isključujući poljoprivredno ili urbano zemljište.
• Poljoprivredna upotreba: Korištenje zemljišta za poljoprivredu, uključujući plantaže i stočarstvo.
• Degradacija šuma: Strukturne promjene u šumskom pokrovu koje pretvaraju primarne šume u plantažne šume ili druga šumovita područja.
• Operator: Fizička ili pravna osoba koja stavlja ili izvozi relevantne proizvode na tržište kao dio komercijalne djelatnosti.
• Distributer: Svaka osoba u lancu opskrbe, osim operatera, koja relevantne proizvode stavlja na raspolaganje na tržištu kao dio komercijalne djelatnosti.
Područje primjene Uredbe
Uredba se primjenjuje na:
- Stavljanje na tržište i stavljanje na raspolaganje na tržištu EU-a te izvoz relevantnih proizvoda navedenih u Prilogu I. koji sadržavaju, hranjeni ili proizvedeni od relevantne robe.
- Cilj je uredbe: o smanjiti doprinos EU-a globalnom krčenju i propadanju šuma. o smanjiti emisije stakleničkih plinova i gubitak biološke raznolikosti.
Iznimke su napravljene za relevantne proizvode proizvedene prije određenih datuma, kako je detaljno opisano u članku 37. stavku 3.
Detaljno potrebne
mjereZabrana i usklađenost
Operateri moraju osigurati da relevantni proizvodi ispunjavaju sljedeće uvjete prije nego što se stave na tržište ili izvoze:
- Krčenje šuma: proizvodi ne smiju sadržavati, biti hranjeni ili izrađeni od robe koja je prodana nakon 31. godine. prosinac 2020. na iskrčenom zemljištu.
- Zakonski usklađena proizvodnja: proizvodi moraju biti u skladu s relevantnim zakonima zemlje proizvodnje.
- Izjava o skrbi: Mora se podnijeti izjava o dužnoj pažnji kojom se potvrđuje usklađenost s propisom.
Obveze operatora
Operatori moraju biti pažljivi:
- Prikupite informacije: Prikupite potrebne podatke i dokumente koji pokazuju usklađenost s uredbom.
- Risk Assessment: Procijenite rizik od neusklađenosti na temelju prikupljenih informacija.
- Mitigation: Poduzmite korake za ublažavanje identificiranih rizika i osigurajte da je rizik od neusklađenosti zanemariv.
class="MsoNormal">Gospodarski subjekti moraju pet godina voditi evidenciju o dubinskoj analizi i na zahtjev je staviti na raspolaganje nadležnim tijelima. Također moraju pomoći tijelima u revizijama i razmjenjivati relevantne informacije o usklađenosti duž lanca opskrbe.
Obveze trgovca
Trgovci moraju:
- Prikupljajte i pohranjujte informacije o relevantnim proizvodima kojima se trguje, uključujući pojedinosti o dobavljačima i kupcima.
- čuvati evidenciju najmanje pet godina i učiniti je dostupnom nadležnim tijelima na zahtjev.
- Pomoć nadležnim tijelima u provođenju provjera usklađenosti.
Ovlašteni predstavnici
Operateri i trgovci mogu imenovati ovlaštene predstavnike za podnošenje izjava o dubinskoj analizi u njihovo ime. Međutim, odgovornost za usklađenost ostaje na izvornom operateru ili trgovcu.
Due diligence process
Information requests
Operatori moraju prikupljati i zadržavati informacije, kao što su:
- opis proizvoda i trgovački naziv.
- količina proizvoda.
- Zemlja proizvodnje i geolokacija zemlje koja se koristi za proizvodnju.
- Informacije o dobavljačima i kupcima.
- Dokaz o statusu bez krčenja šuma i usklađenoj proizvodnji.
Risk assessment
Operateri moraju pregledati i analizirati prikupljene informacije kako bi procijenili rizik od neusklađenosti. Kriteriji za procjenu rizika uključuju:
- Razine rizika dodijeljene zemlji proizvodnje.
- Prisutnost šuma i autohtonih naroda.
- Učestalost krčenja i degradacije šuma.
- Pouzdanost dokumentacije i izvora informacija.
Mitigation
Kada se utvrdi nezanemarljiv rizik, operateri moraju poduzeti mjere ublažavanja kao što su:
- Dobivanje dodatnih informacija.
- Izvršite neovisne provjere.
- Podrška naporima za usklađenost među dobavljačima.
Operateri moraju dokumentirati i pregledati odluke o smanjenju rizika godišnje.
Kazne za neusklađenost
Kazne za nepoštivanje uključuju:
Fines:
• Novčane kazne koje su proporcionalne prouzročenoj šteti za okoliš i ekonomskim koristima od kršenje.
class="MsoNormal">• Za pravne osobe novčane kazne mogu iznositi do 4 % ukupnog godišnjeg prometa gospodarskog subjekta ili trgovca u Uniji u godini koja prethodi odluci o novčanoj kazni. Novčana kazna može se povećati kako bi se osiguralo da premašuje potencijalne gospodarske koristi od neusklađenosti.
Seizure:
• Zapljena nesukladnih proizvoda i svih prihoda ostvarenih od transakcija s tim proizvodima.
Privremeno isključenje:
• Privremeno isključenje iz postupaka javne nabave i pristup javnom financiranju, uključujući bespovratna sredstva i koncesije, do 12 mjeseci.
Prohibition:
• Privremena zabrana stavljanja nesukladnih proizvoda na tržište, posebno u slučaju ozbiljnih ili opetovanih kršenja.
IT obveze izvješćivanja za gospodarske subjekte i trgovce
Information system
Uredbom EU-a predviđena je uspostava informacijskog sustava do 30. rujna 2019. Prosinac 2024. Ovaj sustav će:
- Register operators and distributors: Uključujući njihove ovlaštene predstavnike u Uniji.
- Save due diligence declarations: Dodijelite i priopćite referentne brojeve za svaku deklaraciju.
- Convert geolocation data: Iz relevantnih sustava za točnu geolokacijsku identifikaciju.
- Zabilježite rezultate provjera: O dubinskoj analizi.
- Integracija s običajima: Od strane okruženja jedinstvenog prozora Europske unije za carinu.
Kako vam ComplyMarket tim može pomoći?
1. ComplyMarket pruža sučelje između sustava za Izvješćivanje o dubinskoj analizi.
2. ComplyMarket može prikupljati podatke o dubinskoj analizi od vaših dobavljača pomoću ComplyDoC-a.
3. ComplyMarket nudi ad-hoc savjete.