Sissejuhatus

Raadamine on kiireloomuline ülemaailmne probleem, mis aitab märkimisväärselt kaasa kliimamuutustele, bioloogilise mitmekesisuse vähenemisele ja ökosüsteemide seisundi halvenemisele. Euroopa Liit (EL) on kehtestanud ranged eeskirjad, et võidelda metsade raadamise ja metsade seisundi halvenemise vastu, mis on seotud imporditud, eksporditud või ELi turule laskmisega. Selles artiklis käsitletakse ELi raadamisvastases määruses esitatud mõisteid, ulatust, nõutavaid meetmeid ja hoolsuskohustuse protsesse.

Olulised definitsioonid

Määruses kasutatud terminoloogia mõistmine on vastavuse ja tõhusa rakendamise seisukohast kriitilise tähtsusega. Siin on peamised määratlused:

• Asjakohased kaubad: veised, kakao, kohv, õlipalm, kumm, soja ja puit.

• Asjaomased tooted: I lisas loetletud tooted, mis sisaldavad asjaomaseid kaupu, on nendega toidetud või on neist valmistatud.

• Raadamine: metsa muutmine põllumajanduslikuks kasutuseks, olenemata sellest, kas see on inimtekkeline või mitte.

• Mets: üle 0,5 hektari suurused maa-alad, mille puud on kõrgemad kui 5 meetrit ja võrastik üle 10%, välja arvatud põllumajandus- või linnamaa.

• Põllumajanduslik kasutus: Maa kasutamine põllumajanduses, sealhulgas istandustes ja kariloomades.

• Metsa degradeerumine: Metsakatte struktuurimuutused, mis muudavad ürgmetsad istandikeks või muudeks metsaaladeks.

• Operaator: füüsiline või juriidiline isik, kes laseb või ekspordib asjaomaseid tooteid turule äritegevuse osana.

• Levitaja: iga tarneahelas osalev isik, välja arvatud ettevõtja, kes teeb asjaomased tooted turul kättesaadavaks osana äritegevusest.

Määruse reguleerimisala

Määrust kohaldatakse:

1. I lisas loetletud selliste asjaomaste toodete turule laskmine ja ELi turul kättesaadavaks tegemine, mis sisaldavad asjaomaseid kaupu, on nendega toidetud või neist toodetud.
2. Määruse eesmärk on: o minimeerida ELi panust ülemaailmsesse raadamisse ja metsade seisundi halvenemisse. o Vähendada kasvuhoonegaaside heitkoguseid ja bioloogilise mitmekesisuse vähenemist.

Erandeid tehakse enne teatavaid kuupäevi valmistatud asjaomaste toodete puhul, nagu on täpsustatud artikli 37 lõikes 3.

Üksikasjalikult võetavad meetmed

keeld ja vastavus

Ettevõtjad peavad enne turule laskmist või eksportimist tagama, et asjaomased tooted vastavad järgmistele tingimustele:

1. Raadamise vaba: tooted ei tohi sisaldada kaupu, neid ei tohi olla söödetud ega valmistatud kaupadest, mida on müüdud pärast 31. aastat. Detsember 2020 raadatud maal.
2. Juriidiliselt nõuetele vastav tootmine: tooted peavad vastama tootjariigi asjakohastele seadustele.
3. Declaration of Care: Esitada tuleb hoolsuskohustust puudutav deklaratsioon, mis kinnitab vastavust määrusele.

Operaatorite kohustused

Operaatorid peavad rakendama nõuetekohast hoolsust, tehes järgmist:

1. Koguge teavet: Koguge vajalikke andmeid ja dokumente, mis tõendavad vastavust määrusele.
2. Risk Assessment: Hinnake kogutud teabe põhjal nõuete rikkumise riski.
3. Mitigation: Võtta meetmeid tuvastatud riskide maandamiseks ja tagada, et nõuete täitmata jätmise risk on tühine.

Käitajad peavad säilitama hoolsusmeetmete andmeid viis aastat ja tegema need taotluse korral asjaomastele asutustele kättesaadavaks. Samuti peavad nad aitama ametiasutusi auditite tegemisel ja jagama asjakohast teavet nõuetele vastavuse kohta kogu tarneahelas.

Kaupmehe kohustused

Kaupmehed peavad:

1. Koguge ja säilitage teavet asjaomaste kaubeldavate toodete kohta, sealhulgas tarnijate ja ostjate andmeid.
2. säilitama andmeid vähemalt viis aastat ja tegema need taotluse korral asjaomastele asutustele kättesaadavaks.
3. Aidake asjaomastel asutustel vastavuskontrolle läbi viia.

Volitatud esindajad

Käitajad ja edasimüüjad võivad määrata volitatud esindajad, kes esitavad nende nimel hoolsuskohustuse deklaratsioone. Nõuete täitmise eest vastutab siiski algne käitaja või edasimüüja.

Due diligence process

Information Requests

Operaatorid peavad koguma ja säilitama järgmist teavet:

1. toote kirjeldus ja kaubanimi.
2. toodete kogus.
3. Tootjariik ja tootmiseks kasutatava riigi geograafiline asukoht.
4. Teave tarnijate ja ostjate kohta.
5. Tõend raadamisvaba staatuse ja nõuetele vastava tootmise kohta.

Risk assessment

Operaatorid peavad kogutud teabe üle vaatama ja analüüsima, et hinnata nõuete rikkumise riski. Riskihindamise kriteeriumid hõlmavad järgmist:

1. Tootjariigile määratud riskitasemed.
2. Metsade ja põlisrahvaste olemasolu.
3. Raadamise ja metsade seisundi halvenemise sagedus.
4. Dokumentatsiooni ja teabeallikate usaldusväärsus.

Kui tuvastatakse märkimisväärne risk, peavad käitajad võtma leevendusmeetmeid, näiteks:

1. Lisateabe saamine.
2. Tehke sõltumatuid kontrolle.
3. Tarnijate vastavuspüüdluste toetamine.

Operaatorid peavad riskimaandamisotsused igal aastal dokumenteerima ja läbi vaatama.

Karistused nõuete täitmata jätmise eest

Karistused nõuete täitmata jätmise eest hõlmavad järgmist:

trahvid:

• Trahvid, mis on proportsionaalsed tekitatud keskkonnakahju ja rikkumisest tuleneva majandusliku kasuga.

• Juriidiliste isikute puhul võivad trahvid ulatuda kuni 4%ni ettevõtja või kaupleja aastasest kogukäibest liidus trahvi määramise otsusele eelnenud aastal. Trahvi võib suurendada, et tagada selle ületamine nõuete täitmata jätmisest tuleneva võimaliku majandusliku kasuga.

Konfiskeerimine:

• Nõuetele mittevastavate toodete konfiskeerimine ja kogu nende toodetega tehtavatest tehingutest saadud tulu.

Ajutine välistamine:

• Ajutine kõrvalejätmine riigihankemenetlustest ja juurdepääs riiklikule rahastamisele, sealhulgas toetustele ja kontsessioonidele, kuni 12 kuuks.

keeld:

• Nõuetele mittevastavate toodete ajutine turule laskmise või turul kättesaadavaks tegemise keeld, eelkõige tõsiste või korduvate rikkumiste korral.

IT aruandluskohustused operaatoritele ja jaemüüjatele

Infosüsteem

ELi määrusega nähakse ette infosüsteemi loomine 30. septembriks 2019. Detsember 2024. See süsteem:

1. <span lang="EN" style="mso-ansi-language: EN;">Registrioperaatorid ja levitajad: Sealhulgas nende volitatud esindajad liidus.
2. Save due diligence declarations: Määrake ja edastage igale deklaratsioonile viitenumbrid.
3. Convert geolocation data: Asjakohastest süsteemidest geograafilise asukoha täpseks tuvastamiseks.
4. Salvestage kontrollide tulemused: Nõuetekohase hoolsuse kohta.
5. Integreeri tolliga: By the European Union Single Window Environment for Customs.

Kuidas saab ComplyMarketi meeskond teid aidata?

1.      ComplyMarket pakub süsteemidevahelist liidest hoolsuskohustuse täitmise aruandluseks.

2.      ComplyMarket võib koguda teie tarnijatelt hoolsuskohustuse teavet, kasutades ComplyDoC-i.

3.      ComplyMarket offers Ad hoc nõuanded.